各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門、各直屬單位：

《寧波市奉化區重大項目開竣工全流程上門服務實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

寧波市奉化區人民政府辦公室

2026年1月24日

寧波市奉化區重大項目開竣工全流程

上門服務實施方案

一、指導思想

（一）總體要求

為深入貫徹落實省市區關于優化營商環境的決策部署,以“高效辦成一件事”為總牽引，通過組建專業團隊、設立項目專員、搭建服務窗口、深化上門服務，為重大項目提供開竣工全流程上門服務，有效破解項目推進中的難點堵點問題，助力項目早開工、早竣工、早投產、早見效，為區域經濟高質量發展注入新動能。

（二）基本原則

1.堅持上門服務。組建“1+3+N”上門服務團隊，主動上門靠前服務，深入一線破解難題，部門聯動全程閉環，為項目提供全流程、專業化服務。

2.堅持需求導向。對確定需要服務的項目，提前收集難點堵點，制定個性化服務方案，針對性解決存在問題，為項目盡早開竣工提供審批保障。

3.堅持高效協同。深化“一個項目、一支團隊、一名專員、一張清單、一套方案”的“五個一”上門服務機制，助力項目審批全程加速跑。

二、主要內容

（一）服務對象

1.未完成開工前審批的重大項目；

2.未完成竣工驗收的重大項目；

3.土地供而未用、用而未竣工的產業項目；

4.其他需要提供服務的項目。

（二）服務機制

1.組建“1+3+N”上門服務團隊，其中：

“1”為牽頭部門區營商辦。

“3”為固定部門，具體為區發改局、區住建局、區自然資源和規劃分局。

“N”為協同部門，根據項目性質和個性化需求，由區經信局、區公安分局（交警大隊）、區民政局、區交通局、區水利局、區應急管理局、區生態環境分局、區氣象局等相關部門，以及水電氣網等單位組成，屬地鎮（街道）、園區共同參與。

2.設立一名項目專員：項目專員負責項目開竣工全程跟蹤、部門協調、進度督促、幫辦代辦等工作，并建立項目服務臺賬，實時記錄進展、問題及解決情況。

3.搭建兩個服務窗口：區政務服務中心設立“高效開工一件事”和“高效竣工一件事”兩個服務窗口，提供政策咨詢、材料預審、幫辦代辦、統籌協調等一站式集成服務。

4.建立“模擬驗收”機制：緊盯建設過程關鍵環節和重要節點，以指導促監管，推行“模擬驗收”機制，組團開展“預體檢”、“預指導”等上門服務，及時提供技術指導，提出整改意見，推動問題早發現、早規避、早整改，確保后續驗收一次性通過。

（三）服務內容

1.區營商辦：牽頭組織、統籌協調開竣工全流程上門服務。

2.區發改局：負責項目立項、固定資產投資項目節能審查等開工前所涉事項指導服務；負責人防工程竣工驗收指導服務。

3.區住建局：負責施工圖設計審查、施工許可證核發、配套費征收等開工前所涉事項指導服務；負責工程質量、消防、檔案、園林綠化、環衛設施等驗收事項指導服務。

4.區自然資源和規劃分局：負責用地預審與選址、用地規劃許可、工程設計方案審查、工程規劃許可證等開工前所涉事項指導服務；負責規劃核實、建設用地復核等驗收事項指導服務。

5.“N”服務內容

區經信局：負責工業企業技改項目備案事項指導服務。

區公安分局（交警大隊）：負責項目建設前期周邊交通組織優化設計的開工前所涉事項指導服務；負責安防智能化、交通組織驗收事項指導服務。

區民政局：負責地名標識標牌驗收指導服務。

區交通局：負責信報箱設施驗收指導服務。

區水利局：負責建設項目涉河涉堤、水土保持方案審批、臨時排水證等開工所涉事項指導服務；負責排水管網驗收、水土保持驗收備案指導服務。

區應急管理局：負責礦山、危險化學品生產經營、非許可化工醫藥建設項目安全設施“三同時”審批事項指導服務。

區生態環境分局：負責建設項目環評審批事項、排污許可證、危廢經營許可證和輻射安全許可證發放事項指導服務。

區氣象局：負責雷電防護裝置設計的開工前所涉事項指導服務；負責雷電防護裝置驗收事項指導服務。

區供電公司、水務公司、燃氣公司、惠海公司：負責本單位職責范圍內的供電、供水、燃氣、通信等配套市政公用設施接入、聯通和運行指導服務。

屬地鎮（街道）、園區：負責聯絡企業，配合各部門共同參與服務。

（四）服務流程

1.項目對接。建立重大項目服務庫，主動對接項目方，明確全流程服務需求，指定項目專員，精準制定項目服務方案。

2.上門服務。牽頭部門組織上門服務團隊，確定時間開展上門服務，對接項目個性化需求，現場梳理審批流程節點與辦理時限，提供政策解答、預審預核、問題協調等服務。

3.全程跟蹤。項目專員統籌跟蹤項目全流程審批進展，各部門指定專人配合開展工作，壓實工作職責，加快各環節審批速度。

4.窗口辦理。依托“高效開工一件事”和“高效竣工一件事”窗口，整合各環節審批事項，統一收件、統籌辦理,實現窗口集成服務。

5.服務閉環。上門服務及審批過程中發現的問題形成閉環，牽頭部門統籌協調問題解決，各部門要發揮業務協同，推進問題高效處置。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各部門選優配強上門服務團隊及窗口工作人員力量，明確分管領導、科室負責人、服務專員，強化統籌協調、上門服務、專業輔導職能。

（二）提煉工作經驗。各部門明確工作職責和目標定位，擬定項目服務清單，在服務中遇到的共性問題要舉一反三，把經驗做法固化為制度成果，實現從解決“一件事”到“一類事”提升。

（三）強化宣傳報道。及時以各種形式宣傳報道上門服務過程中形成的經驗、做法、成效；宣傳部門要引導新聞媒體加強宣傳報道力度，營造良好輿論氛圍。