近日，我市正式印發(fā)了《寧波市人民政府辦公廳關于印發(fā)進一步加強寧波市建筑垃圾治理實施方案的通知》（甬政辦發(fā)〔2025〕40號）（以下簡稱《實施方案》）。為便于社會各界準確理解并有效落實，現(xiàn)就《實施方案》主要內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景與必要性

隨著我市城市化進程的持續(xù)加快，建筑垃圾的產(chǎn)生量日益增長，對其規(guī)范管理和資源化利用提出了更高要求。為深入貫徹落實國家關于生態(tài)文明建設和“無廢城市”建設的決策部署，系統(tǒng)解決建筑垃圾治理面臨的源頭減量壓力大、資源化利用水平有待提升、全過程監(jiān)管體系需進一步健全等問題，特制定本《實施方案》。《實施方案》旨在構建起體系完善、責任明確、手段先進、利用高效的長效治理機制，為推動我市城市綠色低碳發(fā)展和人居環(huán)境持續(xù)改善提供堅實支撐。

二、主要目標

《實施方案》設定了分階段、可量化的工作目標：

到2027年：全市工程棄料、拆除棄料、裝修垃圾等三類建筑垃圾資源化利用率達到80%以上；涵蓋工程渣土、工程泥漿在內(nèi)的五類建筑垃圾總體資源化利用率力爭達到30%以上。

到2030年：各區(qū)（縣、市）力爭全面建成至少1處建筑垃圾資源化綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，形成布局合理、技術先進、管理規(guī)范的建筑垃圾資源化利用體系。

三、《實施方案》的主要特點與內(nèi)容

《實施方案》聚焦建筑垃圾“從哪里來、到哪里去”的全過程管理關鍵環(huán)節(jié)，突出體現(xiàn)了以下四個特點：

（一）突出源頭管控，強化減量優(yōu)先。

《實施方案》將源頭減量擺在首要位置。一是推行建筑垃圾產(chǎn)生、運輸與處置成本內(nèi)部化，要求相關費用納入工程概算，從經(jīng)濟杠桿上引導建設單位主動減量。二是加強工程設計階段管理，優(yōu)化土方平衡方案，推廣綠色建造方式和裝配式建筑，從根本上減少建筑垃圾的產(chǎn)生。

（二）聚焦資源利用，拓寬消納途徑。

提升資源化利用水平是破解“垃圾圍城”困境的根本出路。一是加快產(chǎn)業(yè)布局，明確要求培育一批建筑垃圾資源化綜合利用的產(chǎn)業(yè)基地和骨干企業(yè)。二是推動應用拓展，鼓勵將符合標準的再生建材產(chǎn)品廣泛應用于各類工程建設項目。三是探索多元化消納模式，將建筑垃圾消納與城市更新、土地整治、生態(tài)修復等工程有機結(jié)合。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管機制，實施閉環(huán)管理。

《實施方案》致力于構建嚴密高效的全過程監(jiān)管體系。一是強化部門協(xié)同，建立健全住房和城鄉(xiāng)建設、綜合行政執(zhí)法、交通運輸、公安交管等多部門聯(lián)合執(zhí)法與信息共享機制，特別是落實對非法排放、運輸、消納行為的“一案三查”制度。二是深化數(shù)字賦能，全面應用建筑垃圾管理服務信息平臺，落實電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，實現(xiàn)對車輛軌跡和處置流向的實時監(jiān)控與追溯，提升非現(xiàn)場執(zhí)法效能。

（四）注重區(qū)域協(xié)同，優(yōu)化資源配置。

為應對市域內(nèi)消納能力不均衡的挑戰(zhàn)，《實施方案》提出探索建立跨區(qū)域生態(tài)補償機制。即建筑垃圾跨區(qū)消納的，可建立相應的生態(tài)保護補償機制，補償資金專項用于輸入地的生態(tài)環(huán)境治理與修復，促進區(qū)域間公平與協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、保障措施與下一步工作

為確保各項任務落地見效，《實施方案》明確了加強組織領導、壓實屬地與部門責任、完善配套政策等保障措施。下一步，市相關部門將牽頭制定配套細則，推動形成“源頭減量可控、運輸監(jiān)管嚴密、消納處置規(guī)范、資源利用充分”的建筑垃圾治理新格局。

解讀機關：裘村鎮(zhèn)人民政府

解讀人：馬珍珍

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