| 索引號(hào) | 11330283002979996P/2025-166534 | 組配分類 | 區(qū)府辦文件 | 主題分類 | 土地 |
|---|---|---|---|---|---|
| 發(fā)文字號(hào) | 奉政辦發(fā)〔2025〕27號(hào) | 發(fā)文日期 | 2025-11-10 | 成文日期 | 2025-11-06 |
| 公開范圍 | 面向社會(huì) | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 區(qū)政府辦公室 | 有效性 | 有效 |
| 規(guī)范性文件登記號(hào) | BFHD01-2025-0002 | ||||
寧波市奉化區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)奉化區(qū)表土利用工作實(shí)施辦法的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：
《寧波市奉化區(qū)表土利用工作實(shí)施辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
寧波市奉化區(qū)人民政府辦公室
2025年11月6日
寧波市奉化區(qū)表土利用工作實(shí)施辦法
第一章 ?總 ?則
第一條 ?為進(jìn)一步加強(qiáng)土地資源的保護(hù)和利用，提高墾造耕地的質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《浙江省土地管理?xiàng)l例》《浙江省土地整治條例》《浙江省耕地質(zhì)量管理辦法》等法律法規(guī)要求，結(jié)合奉化區(qū)實(shí)際，特制訂本辦法。
第二條 ?本辦法所稱建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離和再利用（簡(jiǎn)稱表土利用）工作是指采取工程手段，對(duì)建設(shè)占用耕地的優(yōu)質(zhì)耕作層土壤進(jìn)行剝離，并將其用于土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、違法用地復(fù)耕等用途。
第二章 ?組織機(jī)構(gòu)
第三條 ?寧波市奉化區(qū)全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促全區(qū)表土利用工作。寧波市奉化區(qū)全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)土地整治辦）履行全區(qū)表土利用的管理和監(jiān)督職能，以及負(fù)責(zé)具體的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、項(xiàng)目審批、組織落實(shí)、監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收等工作。各相關(guān)單位應(yīng)積極支持、相互協(xié)作、密切配合，形成工作合力。
第四條 ?表土利用工作由各鎮(zhèn)（街道）具體負(fù)責(zé)實(shí)施，須落實(shí)表土剝離、運(yùn)輸、堆放、利用等相關(guān)工作。表土剝離工程實(shí)行招投標(biāo)制。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)各自工作任務(wù)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)，建立工作網(wǎng)絡(luò)，確保表土利用工作規(guī)范有序開展并落到實(shí)處。
第三章 ?項(xiàng)目實(shí)施
第五條 ?經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)被占用耕地的優(yōu)良耕作層土壤予以剝離。一般剝離厚度要求達(dá)到20-30厘米，丘陵山區(qū)根據(jù)坡度、耕作層厚度、土質(zhì)優(yōu)劣等實(shí)際情況確定剝離厚度或是否實(shí)施剝離。
第六條 ?建設(shè)用地項(xiàng)目經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后，屬地鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目地塊的土壤情況編制耕作層剝離實(shí)施方案，向區(qū)土地整治辦提交申請(qǐng)報(bào)告，待批準(zhǔn)后實(shí)施，完成表土剝離后由區(qū)土地整治辦組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門開展驗(yàn)收。對(duì)招拍掛出讓方式供應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目用地涉及占用耕地的，在土地招拍掛之前，須完成表土剝離工作；其他形式供應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目用地涉及占用耕地的，在編制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)，須將表土剝離的有關(guān)要求納入其中，在辦理供地手續(xù)前，實(shí)施表土剝離。
對(duì)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目涉及占用耕地的，可以選擇按標(biāo)準(zhǔn)自行完成表土剝離，同時(shí)必須將剝離表土就近運(yùn)輸至指定的土地整治項(xiàng)目或表土儲(chǔ)存點(diǎn)進(jìn)行堆放，表土剝離后憑表土剝離驗(yàn)收合格單辦理供地手續(xù)。
第七條 ?各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)確定1-2處剝離表土集中堆放儲(chǔ)存點(diǎn)，盡可能選擇廢棄地、未利用地、建設(shè)閑置土地，應(yīng)避讓水源保護(hù)地、永久基本農(nóng)田，并向區(qū)自然資源和規(guī)劃分局依法申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)，落實(shí)面積測(cè)繪、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、外圍加固等措施，配備管理用房、告示牌、攝像頭等管理設(shè)施，設(shè)專人負(fù)責(zé)日常看管并做好表土進(jìn)出臺(tái)賬。
第八條 ?各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)就近、方便、經(jīng)濟(jì)、安全的原則開展表土利用，安排優(yōu)質(zhì)表土優(yōu)先用于土地整治項(xiàng)目或高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，使用情況須報(bào)區(qū)土地整治辦及時(shí)備案。
第九條 ?有下列情形之一的，經(jīng)區(qū)土地整治辦審核同意，并向市自然資源和規(guī)劃局耕地智保系統(tǒng)備案后，可不予實(shí)施表土剝離，并辦理表土不宜剝離手續(xù)：
1.經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)定土壤污染嚴(yán)重的；
2.經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同資規(guī)部門認(rèn)定土壤缺乏肥力、劣質(zhì)耕作層不宜種植農(nóng)作物的；
3.經(jīng)認(rèn)定區(qū)位條件、交通狀況等不適合開展耕作層剝離的；
4.土地違法行為造成無法實(shí)施耕作層剝離、耕地面積小于5畝的零星地塊；
5.線性工程等客觀上不適合進(jìn)行耕作層剝離的情形。
第四章 ?資金保障和管理
第十條 ?建立建設(shè)占用耕地表土剝離和優(yōu)質(zhì)耕作層保護(hù)利用專項(xiàng)資金（簡(jiǎn)稱表土利用專項(xiàng)資金），表土剝離費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)為每畝耕地2.5萬元，列入用地成本。
第十一條 ?鎮(zhèn)（街道）表土剝離資金按實(shí)際剝離驗(yàn)收面積給與每畝1.5萬元補(bǔ)助，由鎮(zhèn)（街道）包干使用，統(tǒng)籌用于表土剝離、運(yùn)輸、堆放及相關(guān)管理費(fèi)用，結(jié)余資金可用于耕地保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等涉農(nóng)項(xiàng)目；另每畝0.5萬元按實(shí)列支用于表土場(chǎng)建設(shè)。
區(qū)土地整治辦工作經(jīng)費(fèi)控制在不超過占用耕地表土剝離費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)的8%的限額內(nèi)，并根據(jù)財(cái)政預(yù)算核定情況按實(shí)開支，專項(xiàng)用于勘測(cè)、評(píng)估等表土剝離相關(guān)支出。
第十二條 ?鎮(zhèn)（街道）作為表土利用項(xiàng)目的實(shí)施主體，項(xiàng)目工程資金必須實(shí)行專賬管理，不得挪作他用，并接受區(qū)財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督。
第五章 ?處罰措施
第十三條 ?表土剝離和再利用工作是保護(hù)土地資源的行政措施。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收（征用）批準(zhǔn)后，辦理建設(shè)用地供地之前，主動(dòng)辦理占用耕地表土剝離相關(guān)手續(xù)，未按規(guī)定實(shí)施表土剝離的，區(qū)自然資源和規(guī)劃分局可暫停辦理該用地單位的供地手續(xù)。
第十四條 ?實(shí)施表土剝離前擅自建設(shè)造成耕作層土壤破壞的，依法移交相關(guān)部門進(jìn)行查處。
第六章 ?附則
第十五條 ?本辦法由區(qū)土地整治辦負(fù)責(zé)具體解釋，與上級(jí)文件沖突的以上級(jí)文件為準(zhǔn)。
第十六條 ?本辦法自公告之日起30日后施行，原《奉化市表土利用工作實(shí)施辦法》（奉政辦發(fā)〔2013〕8號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1.關(guān)于**鎮(zhèn)（街道）****項(xiàng)目建設(shè)占用耕地表土剝離及堆放工程項(xiàng)目要求立項(xiàng)的請(qǐng)示
2.表土剝離竣工驗(yàn)收申請(qǐng)
3.奉化區(qū)建設(shè)占用耕地表土利用項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表
奉政辦發(fā)〔2025〕27號(hào)關(guān)于印發(fā)奉化區(qū)表土利用工作實(shí)施辦法的通知.doc