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解讀：《寧波市奉化區(qū)財政局關(guān)于行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知》
一、起草背景
為規(guī)范和加強奉化區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，健全國有資產(chǎn)管理體制，保障行政事業(yè)單位高效履職，促進各項事業(yè)發(fā)展，我局制定了《奉化區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理暫行辦法》。
二、主要內(nèi)容
本暫行辦法共62條，主要內(nèi)容如下：
第一至第四條，是總則，主要內(nèi)容是該辦法制定的依據(jù)，行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的概念，管理應(yīng)當(dāng)遵循的原則。
第五至第十條，是管理體制，主要內(nèi)容是明確各級政府、財政部門、機關(guān)事務(wù)部門、主管部門、單位在資產(chǎn)管理方面的職責(zé)以及分工。
第十一至十八條，是配置管理，主要內(nèi)容是資產(chǎn)配置的必要性以及配置方式；公物倉管理的有關(guān)規(guī)定，行政事業(yè)單位在配置資產(chǎn)時，應(yīng)優(yōu)先考慮從公物倉調(diào)劑解決。
第十九至二十五條，是使用管理，主要內(nèi)容是資產(chǎn)使用的方式以及使用要求，資產(chǎn)使用人和管理人的崗位責(zé)任；加大國有資產(chǎn)調(diào)劑共享力度。
第二十六至三十二條，是處置管理，主要內(nèi)容是資產(chǎn)處置的方式及原則；資產(chǎn)損失核銷應(yīng)進行責(zé)任認(rèn)定，承擔(dān)相應(yīng)的損失賠償；單位處置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時核銷相關(guān)資產(chǎn)臺賬信息，同時進行會計處理。
第三十三至四十三條，是基礎(chǔ)管理，主要內(nèi)容是行政事業(yè)性國有資產(chǎn)入賬的要求；需要評估和清查的情形；使用和處置收入管理的規(guī)定。
第四十四至四十六條，是資產(chǎn)報告，主要內(nèi)容是行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告的主要內(nèi)容以及職責(zé)分工；行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況按照國家有關(guān)規(guī)定向社會公開。
第四十七至四十八條，是資產(chǎn)信息化管理，主要內(nèi)容是完善資產(chǎn)管理網(wǎng)上辦理流程，用信息化手段支撐全區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理。
第四十九至五十三條，是監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容是明確人大、人民政府、財政部門、審計部門、主管部門在資產(chǎn)管理情況監(jiān)督中的職責(zé)。
第五十四至五十七條，是法律責(zé)任，主要內(nèi)容是依法給予處分及刑事追究的情形。
第五十八至六十二條，是附則，主要內(nèi)容是明確本辦法的發(fā)布日期。
| 序號 | 修訂內(nèi)容 | 新管理辦法 | 原管理辦法 |
| 1 | 管理職責(zé)方面 | 在原有基礎(chǔ)上新增機關(guān)事務(wù)管理部門的專項職責(zé)，明確機關(guān)事務(wù)管理部門對黨政機關(guān)辦公用房、公務(wù)用車等資產(chǎn)的專項管理職責(zé)。 | 規(guī)定了財政局、主管部門、預(yù)算單位的管理職責(zé) |
| 2 | 資產(chǎn)配置方面 | 1、新增公物倉內(nèi)容，區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)公物倉具體管理工作，將低效、閑置資產(chǎn)統(tǒng)一納入公物倉集中管理、調(diào)配使用。行政事業(yè)單位在配置資產(chǎn)時，應(yīng)優(yōu)先考慮從公物倉調(diào)劑解決。舉辦大型會議、活動、開展臨時性專項工作等經(jīng)批準(zhǔn)需要配置資產(chǎn)的，應(yīng)首先利用現(xiàn)有存量資產(chǎn)、公物倉資產(chǎn)滿足配置資產(chǎn)需要。確需購置的應(yīng)按照資產(chǎn)配置管理程序報經(jīng)批準(zhǔn)，工作結(jié)束，資產(chǎn)應(yīng)統(tǒng)一納入公物倉集中管理。 2、新增公共基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容，政府投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法落實資金來源，加強預(yù)算約束，防范政府債務(wù)風(fēng)險，并明確公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護責(zé)任單位。 | 資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合的條件、具體配置的要求 |
| 3 | 資產(chǎn)使用方面 | 1、新增接受捐贈資產(chǎn)的使用規(guī)范，單位接受捐贈的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照捐贈約定的用途使用，捐贈人意愿不明確或者沒有約定用途的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排使用。 2、新增要求國有資產(chǎn)共享共用，各單位應(yīng)當(dāng)在確保安全使用的前提下，推進本單位大型設(shè)備等國有資產(chǎn)的共享共用工作，可以對提供方給予合理補償。 | 落實使用管理制度、明確使用審批權(quán)限 |
| 4 | 資產(chǎn)處置方面 | 1、新增無償劃轉(zhuǎn)和對外捐贈的有關(guān)規(guī)定，資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)應(yīng)在國有單位之間，不得改變國有屬性;對外捐贈應(yīng)遵照《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》執(zhí)行。 2、新增資產(chǎn)損失核銷應(yīng)進行責(zé)任認(rèn)定，承擔(dān)相應(yīng)的損失賠償。 | 可處置資產(chǎn)的范圍、處置審批的權(quán)限 |
| 5 | 基礎(chǔ)管理方面 | 新增在建工程的有關(guān)規(guī)定，對已交付但尚未辦理竣工財務(wù)決算的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度，按暫估價值入賬，待辦理竣工財務(wù)決算后再按照實際成本調(diào)整原來的暫估價值。 | 無此內(nèi)容 |
| 6 | 監(jiān)督檢查方面 | 1、新增各級人民政府、財政部門、審計部門、主管部門的監(jiān)督責(zé)任。 2、新增公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，有權(quán)向有關(guān)部門進行檢舉、控告。接受檢舉、控告的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法進行處理，并為檢舉人、控告人保密。任何單位或者個人不得壓制和打擊報復(fù)檢舉人、控告人。 | 明確各單位的主體責(zé)任，需要整改通報的事項 |
| 7 | 法律責(zé)任方面 | 新增依法給予處分及依法追究刑事責(zé)任的具體行為。 | 造成國有資產(chǎn)重大損失的，依法追究相關(guān)責(zé)任 |
三、解讀機關(guān)和解讀人
解讀機關(guān)：寧波市奉化區(qū)財政局
解讀人：駱芙丹
聯(lián)系方式：0574-89294292