為加快糧油生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營進程、保障糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等7部門關(guān)于切實抓好2024年糧油生產(chǎn)保供工作的通知》（浙農(nóng)種發(fā)〔2024〕6號）、《寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等5部門關(guān)于做好2024年糧油生產(chǎn)保供工作的通知》（甬農(nóng)發(fā)〔2024〕56號）、《寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 寧波市財政局關(guān)于印發(fā)寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展專項資金管理辦法的通知》（甬農(nóng)發(fā)〔2024〕18號）和《關(guān)于印發(fā)寧波市奉化區(qū)“科技強農(nóng)、機械強農(nóng)”行動促進糧食生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展資金管理辦法的通知》（奉農(nóng)〔2021〕305號）等文件精神，特制定本實施方案。

一、總體要求

堅持全方位夯實糧食安全根基，圍繞糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以保供給、促增收為目標(biāo)，著力推動糧油產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、提質(zhì)增效，推進糧油生產(chǎn)任務(wù)和種植業(yè)生產(chǎn)布局優(yōu)化，促進我區(qū)糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，按照公開、公平、公正原則，實施糧油生產(chǎn)發(fā)展補貼，充分發(fā)揮補貼資金的導(dǎo)向作用，促進糧油生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展進一步提高保供能力，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

二、補貼對象與標(biāo)準

（一）補貼對象

在奉化區(qū)區(qū)域內(nèi)從事糧油生產(chǎn)的種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、合作社聯(lián)社和社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（以下簡稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體）。糧油規(guī)模補貼對象原則上與政策性農(nóng)業(yè)保險的保單或售糧卡保持一致。

（二）補貼標(biāo)準

1.糧食規(guī)模種植補貼。對土地經(jīng)營面積在50畝（含）以上且全年稻麥播種面積50畝（含）以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，按實際稻麥播種面積實行分類補貼，其中：早稻補貼150元／畝、連作晚稻補貼170元／畝、其他稻麥補貼120元／畝，補貼資金由市、區(qū)兩級財政按各50%比例承擔(dān)。為鼓勵早稻種植，在市、區(qū)財政補貼150元／畝基礎(chǔ)上，區(qū)級財政再給予50元/畝累加補貼。對符合寧波市再生稻栽培技術(shù)意見（甬農(nóng)技〔2022〕73號）要求的再生稻，第一季享受早稻種植補貼標(biāo)準，第二季享受單季晚稻補貼標(biāo)準。

2.油料規(guī)模種植補貼。對土地經(jīng)營面積在20畝（含）以上且種植油菜20畝（含）以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，按實際油菜種植面積給予220元/畝的補貼；對連片種植油茶20畝（含）以上的新建或低產(chǎn)低效林改造示范基地，給予2000元/畝的補貼，補助資金分兩次發(fā)放，第一次按實際種植面積驗收合格后，給予1000元/畝補貼；第二次隔年驗收成活率達90%（含）以上，給予1000元/畝補貼。補貼資金由市、區(qū)兩級財政按各50%比例承擔(dān)。

3.收購環(huán)節(jié)補貼。符合糧食規(guī)模種植補貼條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，按訂單投售糧食的，按早稻、小麥、中晚稻每50公斤8元、7元、5元標(biāo)準，給予糧食收購環(huán)節(jié)補貼。收購環(huán)節(jié)補貼數(shù)量的上限按照區(qū)發(fā)展和改革局的訂單分配基數(shù)執(zhí)行。補貼資金由市、區(qū)兩級財政按各50%比例承擔(dān)；對土地經(jīng)營面積在50畝（含）以上且全年稻麥播種面積50畝（含）以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，按訂單向國有種子經(jīng)營企業(yè)投售早稻、常規(guī)晚稻種子的，按早稻、常規(guī)晚稻種子每50公斤8元、5元標(biāo)準，給予種子收購環(huán)節(jié)補貼，補貼資金由區(qū)級財政承擔(dān)。

4.糧食復(fù)種補貼。對土地經(jīng)營面積在50畝（含）以上且全年稻麥播種面積50畝（含）以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，開展麥-稻、稻-稻、油菜-稻復(fù)種的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，按復(fù)種地塊面積給予50元/畝糧食復(fù)種補貼。補貼資金由區(qū)財政承擔(dān)。

5.糧油種植貸款貼息。對流轉(zhuǎn)土地1000畝以上用于糧油生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體或具備“六統(tǒng)一”（機械化耕作、育秧、栽植、植保、收獲、烘干）綜合服務(wù)能力，年度內(nèi)開展4項（含以上）服務(wù)的社會服務(wù)組織，貸款用于糧食生產(chǎn)的，給予貸款額3%的利息補助，單一經(jīng)營主體每年貼息總額不超過30萬元。補貼資金由區(qū)財政承擔(dān)。

6.旱糧規(guī)模種植。對100畝以上、相對連片種植番薯、馬鈴薯、玉米、大豆和蠶（豌）豆等1-2種旱糧作物的旱糧種植基地，按旱糧實際種植面積給予200元/畝補貼。

（三）不列入糧食規(guī)模種植補貼、油菜規(guī)模種植補貼、收購環(huán)節(jié)補貼范圍的幾種情形

1.與經(jīng)濟作物間作套種的；

2.實行種養(yǎng)結(jié)合以養(yǎng)殖為主的；?

3.農(nóng)戶之間聯(lián)合申報的；

4.土地季節(jié)性流轉(zhuǎn)后所種植的；

5.農(nóng)戶之間自發(fā)進行土地流轉(zhuǎn)未訂立合同或合同未經(jīng)過鎮(zhèn)(街道)鑒證的；

6.以種糧大戶、家庭農(nóng)場名義申報后，再納入專業(yè)合作社、合作社聯(lián)社及社會化服務(wù)組織等重復(fù)申報的。

三、操作程序

（一）糧食、油料及旱糧規(guī)模種植補貼操作程序

1.申報對象申請。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體向村經(jīng)濟合作社按每年（小麥12月底、早稻4月底、晚稻8月底前、旱糧收獲前）提出補貼申請，申報對象提出申請時須提供土地經(jīng)營權(quán)證明（包括承包權(quán)證、流轉(zhuǎn)合同、租賃合同等）原件及復(fù)印件，填寫申請表（詳見附件1）。農(nóng)戶之間自發(fā)訂立的土地流轉(zhuǎn)合同必須經(jīng)過鎮(zhèn)（街道）鑒證。

2.村級確認與公示。各村根據(jù)申報對象提供的土地經(jīng)營權(quán)證明進行經(jīng)營面積核對，結(jié)合實際糧油種植情況，對各季麥稻、旱糧、油菜、油茶實際種植面積、土地經(jīng)營面積進行確認公示（詳見附件2），公示時間為7天。對跨村經(jīng)營土地的申報對象，如糧食經(jīng)營土地合計面積在50畝以上，不管單個村經(jīng)營土地面積是否達到50畝，均需在各個土地所在村公示，并注明其他村經(jīng)營土地及種植面積情況；如油料經(jīng)營土地合計面積在20畝以上且跨村的，旱糧經(jīng)營土地合計面積在100畝以上且跨村的，操作方式與上述一致。公示后無異議的，填報《202×年____ 村規(guī)模糧油種植補貼分季統(tǒng)計表》（詳見附件3），由村級經(jīng)辦人和負責(zé)人簽字、村級經(jīng)濟合作社蓋章后，上報到所在鎮(zhèn)（街道）。

3.鎮(zhèn)級審查與核查。各鎮(zhèn)（街道）審核村級上報的申請資料（土地經(jīng)營權(quán)證明、公示照片、匯總表等），參考政策性農(nóng)業(yè)保險面積做好補貼面積的審查與核查，并建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體檔案，編制補貼清冊（詳見附件4、5），經(jīng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)辦人和負責(zé)人簽字、單位蓋章后，按季、按年上報到區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

4.區(qū)級復(fù)審與抽查。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在收到各鎮(zhèn)（街道）上報的補貼清冊后，對申報資料進行復(fù)審，會同財政部門對鎮(zhèn)（街道）臺賬資料、農(nóng)戶上報面積進行抽查，形成擬補貼清冊并進行統(tǒng)一公示。旱糧種植實行逐戶測產(chǎn)和面積核查。

5.資金下達與兌付。經(jīng)公示無異議的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局聯(lián)合下達資金撥付文件，及時兌付補貼資金。同時將補貼資金發(fā)放文件和補貼資金發(fā)放清單上報到寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和寧波市財政局備案。

（二）收購環(huán)節(jié)補貼操作程序

在收購結(jié)束后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)區(qū)發(fā)展和改革局提供的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實際投售訂單糧食數(shù)量，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主體資格審查、區(qū)財政局確認后進行公示，公示無異議的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局聯(lián)合下達資金撥付文件，及時兌付補貼資金。對超過上限的，進行核減；種子收購數(shù)量由區(qū)種子有限公司提供，補貼操作流程參照執(zhí)行。

（三）糧油種植貸款貼息操作程序

符合條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體須填寫貸款貼息資金申報表（詳見附件8），提供貸款合同和利息支付憑證，同時根據(jù)不同類型另需提供土地流轉(zhuǎn)合同或“六統(tǒng)一”機具清單（詳見附件9）、作業(yè)服務(wù)證明材料，于每年12月底前提出貼息項目申報（如2024年種糧貸款貼息的計算周期為12個月，即從2023年11月1日至2024年10月31日，共計365天；以后年度以此類推），逾期視作放棄。經(jīng)營主體要對申報材料的真實性負責(zé)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)貼息項目申報、組織、審核、公示等。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對貼息補助進行公示后，會同財政部門及時撥付資金到相關(guān)經(jīng)營主體，并將資金撥付文件報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局備案。

（四）糧食復(fù)種補貼操作程序

秋糧（連作晚稻等）播種后，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按照本年種植糧食情況合并報送行政村（詳見附件5）；鎮(zhèn)（街道）負責(zé)初審上報；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)規(guī)模種糧大戶全年糧食補貼種植面積核實情況負責(zé)最終復(fù)審并聯(lián)合財政局下達資金撥付文件，兌付補貼資金，操作程序與糧油規(guī)模種植補貼一致。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。糧油生產(chǎn)種植補貼政策性強，涉及面廣，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，做好政策宣傳，加強補貼工作的指導(dǎo)服務(wù)，確保申報、公示、審核、復(fù)審、抽查、下達、兌付等環(huán)節(jié)程序到位，兌付無誤，切實增強政策保障力度。

（二）嚴格程序，規(guī)范操作。糧油生產(chǎn)補貼要嚴格按程序操作，切實做到“二公示”“二檢查”“四簽字”。“二公示”即申報對象所在村公示、補貼資金發(fā)放前公示，“二檢查”即鎮(zhèn)級核查、區(qū)級抽查，“四簽字”即申報對象簽字、申報對象所在村經(jīng)辦人和負責(zé)人簽字、鎮(zhèn)（街道）經(jīng)辦人和負責(zé)人簽字、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)辦人和負責(zé)人簽字。村級嚴把申報關(guān)，鎮(zhèn)級嚴把審核關(guān)，區(qū)級嚴把抽查關(guān)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會同發(fā)改（糧食）部門做好大戶收購環(huán)節(jié)補貼訂單核實和補貼發(fā)放公示工作，做好臺賬資料保存，相關(guān)資料報市級備案。

（三）加強監(jiān)管，落實責(zé)任。申報對象要自愿、主動提出補貼申請，并對土地經(jīng)營面積和糧油種植面積真實性負責(zé)；村級要對申報對象的資格和申報補貼面積進行確認和公示，并對補貼面積的真實性負責(zé)；鎮(zhèn)級要做好補貼對象和補貼面積的審核工作，確保上報數(shù)據(jù)的真實性和準確性；區(qū)級要負責(zé)做好復(fù)查、抽查、公示及資金發(fā)放工作，一旦接到舉報電話或舉報信件，要及時核實與處理，并將核實情況和處理意見反饋給舉報人。

（四）加強防范，嚴肅紀律。各鎮(zhèn)（街道）要高度重視糧油生產(chǎn)發(fā)展補貼工作，進一步完善廉政風(fēng)險防控機制，查找廉政風(fēng)險點，做好風(fēng)險排查工作，及時堵塞漏洞。要及時做好信息公開工作，自覺接受農(nóng)民和社會的監(jiān)督。對故意虛報補貼面積和重復(fù)申報的對象，要依照有關(guān)法律法規(guī)進行嚴肅處理；對構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

本方案自2024年7月2日起實行，施行期間各類補貼對象和標(biāo)準無調(diào)整的，參照本通知執(zhí)行，如遇國家、省、市出臺新政策，參照新政策調(diào)整執(zhí)行。實施次年各類補貼對象和標(biāo)準無調(diào)整的，參照本通知執(zhí)行。

附件：1.202×年寧波市奉化區(qū)規(guī)模糧油種植補貼申請表

2.公示格式

3.202×年___村規(guī)模糧油大戶種植補貼分季統(tǒng)計表

4.202×年_____鎮(zhèn)（街道）規(guī)模糧油種植補貼分季統(tǒng)計表

5.202×年_____鎮(zhèn)（街道）規(guī)模糧油種植補貼全年統(tǒng)計表

6.202×年寧波市奉化區(qū)規(guī)模糧油種植補貼分季統(tǒng)計表

7.202×年寧波市奉化區(qū)規(guī)模糧油種植補貼全年統(tǒng)計表

8.寧波市奉化區(qū)種糧貸款貼息資金申報表

9.寧波市奉化區(qū)“六統(tǒng)一”作業(yè)服務(wù)主體機具清單

附件1

202×年寧波市奉化區(qū)規(guī)模糧油種植補貼申請表

本人承諾：本人申報的土地經(jīng)營面積和大(小)麥、水稻、油菜、油茶、旱糧種植面積準確無誤，不存在與其他農(nóng)戶拼戶申報問題，如有弄虛作假現(xiàn)象，同意接受相應(yīng)處理。

申請人簽字：?????????????????????????簽字日期：

附件2

公示格式

根據(jù)《寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等5部門關(guān)于切實做好2024年糧油生產(chǎn)保供工作的通知》（甬農(nóng)發(fā)〔2024〕56號）有關(guān)精神和奉化區(qū)相關(guān)政策，對經(jīng)營耕地面積50畝以上且全年累計種植大（小）麥和水稻面積50畝以上的種糧大戶、家庭農(nóng)場等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體實施每畝ｘｘｘ元標(biāo)準的補貼。對經(jīng)營耕地面積20畝以上，且全年累計種植油菜、油茶面積20畝以上的種植大戶、家庭農(nóng)場等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體實施每畝ｘｘｘ元標(biāo)準的補貼。對經(jīng)營耕地面積100畝以上，相對連片種植番薯、馬鈴薯、玉米、大豆和蠶（豌）豆等1-2種旱糧作物的旱糧種植基地實施每畝ｘｘｘ元標(biāo)準補貼。現(xiàn)將具有申報資格的主體進行公示，公示截止日為ｘｘ月ｘｘ日。如有異議，請撥打舉報電話：ｘｘｘｘｘｘｘｘ(鎮(zhèn)級)、89294345、89293462(區(qū)級)。

202×年______村規(guī)模糧油種植補貼公示名單

村（蓋章）：??????????????????????????202×年??月??日

附件3

202×年______村規(guī)模糧油種植補貼分季統(tǒng)計表

單位：畝

經(jīng)辦人(簽字)：???????????????????負責(zé)人（簽字）：????????????????????單位（蓋章）：

202×年??月??日

附件4

202×年_____鎮(zhèn)（街道）規(guī)模糧油種植補貼分季統(tǒng)計表

單位：畝

經(jīng)辦人(簽字)：???????????????????負責(zé)人（簽字）：????????????????????單位（蓋章）：

202×年??月??日

附件5

202×年_____鎮(zhèn)（街道）規(guī)模糧油種植補貼全年統(tǒng)計表

單位：畝、元

經(jīng)辦人(簽字)：???????????????????負責(zé)人（簽字）：????????????????????單位（蓋章）：

202×年??月??日

附件6

202×年寧波市奉化區(qū)規(guī)模糧油種植補貼分季統(tǒng)計表

單位：畝

經(jīng)辦人(簽字)：???????????????????負責(zé)人（簽字）：????????????????????單位（蓋章）：

202×年??月??日

附件7

202×年寧波市奉化區(qū)規(guī)模糧油種植補貼全年統(tǒng)計表

單位：畝、元

經(jīng)辦人(簽字)：???????????????????負責(zé)人（簽字）：????????????????????單位（蓋章）：

202×年??月??日

附件8

寧波市奉化區(qū)種糧貸款貼息資金申報表

年度：年資金單位：萬元（保留兩位小數(shù)）

說明：1.“期內(nèi)已付利息”不包括：①逾期貸款利息、加息、罰息等；②同筆貸款在貼息期限內(nèi)已獲得過市級及以上財政貼息的；③不符合申報對象、范圍和貸款用途的。

2.經(jīng)營主體從多家金融機構(gòu)獲得貸款的應(yīng)分開填報。

3.主體類別為糧食規(guī)模生產(chǎn)主體和“六統(tǒng)一”服務(wù)經(jīng)營主體。