寧波市奉化區(qū)公共服務(wù)七優(yōu)享工程工作專班辦公室關(guān)于印發(fā)寧波市奉化區(qū)公共服務(wù)七優(yōu)享工程住有宜居專項(xiàng)實(shí)施方案（2023-2027年）的通知

區(qū)公共服務(wù)七優(yōu)享工程工作專班成員單位：

現(xiàn)將《寧波市奉化區(qū)公共服務(wù)七優(yōu)享工程住有宜居專項(xiàng)實(shí)施方案（2023-2027年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

寧波市奉化區(qū)公共服務(wù)七優(yōu)享工程

工作專班辦公室（代章）

2023年5月29日

寧波市奉化區(qū)公共服務(wù)七優(yōu)享工程住有宜居專項(xiàng)實(shí)施方案（2023-2027年）

根據(jù)《浙江省公共服務(wù)七優(yōu)享工程弱有眾扶專項(xiàng)實(shí)施方案（2023—2027年）》以及《寧波市公共服務(wù)七優(yōu)享工程住有宜居專項(xiàng)實(shí)施方案（2023—2027年）》（甬七優(yōu)享辦〔2023〕6號(hào)）的部署要求，為加快實(shí)現(xiàn)“住有宜居”，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心，聚焦“共同富裕”目標(biāo)，堅(jiān)持“房住不炒”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，持續(xù)提升住房居住品質(zhì)和城鄉(xiāng)房屋安全，扎實(shí)推動(dòng)全區(qū)住房工作高質(zhì)量發(fā)展，為助力寧波高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市貢獻(xiàn)奉化力量。

二、主要目標(biāo)

到2027年，率先建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，扎實(shí)推進(jìn)奉化住房工作高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民群眾從“住有所居”到“住有宜居”的跨越發(fā)展。

——住房保障體系更趨健全。進(jìn)一步完善住房保障政策制度，科學(xué)合理謀劃棚戶區(qū)改造方案，加快推進(jìn)住房保障工作從小范圍深度保障向大范圍適度保障轉(zhuǎn)變。到2027年，累計(jì)建設(shè)籌集保障性租賃住房0.958萬套(間)，累計(jì)建設(shè)籌建共有產(chǎn)權(quán)房0.04萬套，公租房在保家庭達(dá)到0.23萬戶，累計(jì)開工棚戶區(qū)改造0.55萬套，城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率達(dá)到21.48%以上。

——城鄉(xiāng)住房建設(shè)更有品質(zhì)。健全黨建引領(lǐng)物業(yè)管理體系，提升住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完善既有住宅加裝電梯長效機(jī)制。加快推進(jìn)未來社區(qū)建設(shè)，提升住房建設(shè)品質(zhì)，突出打造寧波個(gè)性的未來社區(qū)和浙派民居特色的美麗宜居示范村。基本完成2000年底前建成的居民改造意愿強(qiáng)烈的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。到2027年，累計(jì)開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3個(gè)，累計(jì)新增住宅加裝電梯70臺(tái)，專業(yè)物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到96%，累計(jì)創(chuàng)建未來社區(qū)14個(gè)，覆蓋35%以上城鎮(zhèn)社區(qū)，建設(shè)浙派民居特色村2個(gè)，創(chuàng)縣級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程138項(xiàng)，新開工裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到42%。

——住房安全監(jiān)管更為有力。全面完成城鄉(xiāng)房屋排查整治工作，不斷健全完善城鄉(xiāng)房屋使用安全管理的長效機(jī)制，全區(qū)城鄉(xiāng)危房實(shí)施動(dòng)態(tài)清零。加快推進(jìn)“農(nóng)房浙建事”重大應(yīng)用的貫通推廣。到2027年，城鄉(xiāng)危房整治率達(dá)100%，農(nóng)村困難家庭危房改造救助率達(dá)100%。

——住房市場運(yùn)行更加平穩(wěn)。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和治理，健全房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展，完善住房公積金政策，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。到2027年，住房公積金實(shí)繳職工人數(shù)達(dá)到10萬人，進(jìn)一步突顯住房居住屬性，建立完善供需平衡、結(jié)構(gòu)合理、價(jià)格穩(wěn)定、發(fā)展健康、租購并舉的住房市場體系。

表 公共服務(wù)七優(yōu)享工程住有宜居五年目標(biāo)

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快健全住房保障體系。堅(jiān)持保基本和促發(fā)展并舉，加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，推動(dòng)住房保障工作高質(zhì)量發(fā)展。

1.合理調(diào)整完善公租房政策。堅(jiān)持實(shí)物保障和租賃補(bǔ)貼并舉，持續(xù)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭依申請(qǐng)應(yīng)保盡保、應(yīng)保快保，按照“盡力而為、量力而行”原則，調(diào)整和完善公租房政策，適當(dāng)擴(kuò)大保障覆蓋面，力爭解決更多環(huán)衛(wèi)、公交等重點(diǎn)公共服務(wù)行業(yè)人員的階段性住房困難。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)民政局）

2.大力發(fā)展保障性租賃住房。制定完善支持發(fā)展保障性租賃住房政策制度，落實(shí)用地保障和相應(yīng)房源，進(jìn)一步緩解住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供給不足，努力解決無房新市民、青年人的階段性住房困難。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局等保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

3.參與推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)。科學(xué)研判目標(biāo)人群需求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)管理相關(guān)政策制度，研究拓展籌集渠道，合理確定建設(shè)規(guī)模。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)稅務(wù)局、人行奉化支行、區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心）

4.量力而行實(shí)施棚戶區(qū)改造。根據(jù)《城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造基本公共服務(wù)導(dǎo)則》，嚴(yán)格規(guī)范棚改基本公共服務(wù)行為。進(jìn)一步排摸棚戶區(qū)改造底數(shù)，根據(jù)財(cái)政承受能力合理儲(chǔ)備培育計(jì)劃項(xiàng)目，科學(xué)安排改造時(shí)序和建設(shè)計(jì)劃，因地制宜引導(dǎo)棚改家庭合理選擇安置方式，提高安置效率。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)民政局、區(qū)稅務(wù)局、人行奉化支行、區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心）

（二）持續(xù)提升住房居住品質(zhì)。適應(yīng)人民對(duì)更美好居住生活的需要，大力提升住房建設(shè)品質(zhì)，完善配套功能設(shè)施，提升居住水平和幸福指數(shù)。

1.全域推進(jìn)未來社區(qū)建設(shè)。銜接完整社區(qū)要求，推進(jìn)未來社區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)開展社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施調(diào)查評(píng)估，精準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)短板行動(dòng)，完善動(dòng)態(tài)提升機(jī)制。推動(dòng)未來鄰里、治理、教育、健康、服務(wù)等場景和奉化個(gè)性特色化場景等社區(qū)公共服務(wù)集成落地，打造更具奉化味、更新味、共富味的未來社區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局）

2.大力提升住房建設(shè)品質(zhì)。深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鼓勵(lì)采用結(jié)構(gòu)與管線分離建造工藝，推廣集成裝配式衛(wèi)浴、集成廚房、整體門窗等建筑部品集成化模塊化應(yīng)用，支持建筑企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。完善商品住宅品質(zhì)提升標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)實(shí)行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，積極打造“好房子”樣板，嚴(yán)格商品房“樣板房”監(jiān)管。推進(jìn)“奉化區(qū)城市建設(shè)綜合管理系統(tǒng)”等數(shù)字化應(yīng)用，完善住宅工程全過程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。按照現(xiàn)代宜居農(nóng)房和浙派民居建設(shè)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)浙派民居建設(shè)、美麗宜居示范村創(chuàng)建、傳統(tǒng)村落保護(hù)，持續(xù)提升農(nóng)村住房品質(zhì)，打造一批彰顯浙派民居特色的美麗宜居示范村。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局）

3.開展老舊小區(qū)補(bǔ)短板行動(dòng)。持續(xù)補(bǔ)短提質(zhì)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。督促各鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)單位繼續(xù)做好“回頭看”工作，要保證施工質(zhì)量，做好后續(xù)維護(hù)工作，要結(jié)合老舊小區(qū)改造信訪特點(diǎn)，充分調(diào)查研究，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)信訪隱患，切實(shí)把問題化解并建立健全老舊小區(qū)改造長效管理機(jī)制，確保在11月底前完成并形成經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。抓預(yù)防、重落實(shí)，更加注重傾聽群眾意見，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)街道的指導(dǎo)，加強(qiáng)文明施工管理，統(tǒng)籌加裝電梯、污水零直排、充電樁等功能性設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)類老舊小區(qū)改造，探索存量小區(qū)滾動(dòng)改造推進(jìn)機(jī)制。同時(shí)，要鞏固維護(hù)好改造成果，始終堅(jiān)持質(zhì)量第一，精細(xì)化施工、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、規(guī)范化管理，盡可能減少擾民問題，出現(xiàn)群眾訴求和信訪，爭取在第一時(shí)間化解，確保把問題解決在萌芽狀態(tài)。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場監(jiān)管局）

4.實(shí)施住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)提升行動(dòng)。制定出臺(tái)鼓勵(lì)、支持政策，推動(dòng)專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)接管社區(qū)托管、業(yè)主自管的住宅小區(qū)；引導(dǎo)業(yè)主提升物業(yè)服務(wù)消費(fèi)意識(shí)，以業(yè)主試用、國有物業(yè)服務(wù)企業(yè)覆蓋、專業(yè)物業(yè)企業(yè)與社區(qū)合作經(jīng)營等方式，探索解決新進(jìn)駐專業(yè)物業(yè)小區(qū)物業(yè)費(fèi)收取難等問題。通過公共部位收益轉(zhuǎn)入等方式提高物業(yè)專項(xiàng)維修資金覆蓋率和使用率，促進(jìn)小區(qū)面貌更新。提升物業(yè)服務(wù)水平，推動(dòng)形成“按質(zhì)論價(jià)、質(zhì)價(jià)相符、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的物業(yè)服務(wù)市場機(jī)制，逐步建立市場調(diào)節(jié)價(jià)格的菜單式物業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、區(qū)民政局）

（三）全面提升城鄉(xiāng)房屋安全。樹立安全第一、生命至上理念，建立健全住房全生命周期管理體系，通過標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)住房安全的智慧化管理，堅(jiān)決守住安全紅線。

1.全面推進(jìn)城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治。繼續(xù)推進(jìn)自建房安全專項(xiàng)整治、第三輪城鎮(zhèn)房屋調(diào)查登記、農(nóng)村房屋安全隱患排查整治等工作，形成新一輪房屋安全隱患整治清單，落實(shí)責(zé)任，制定治理改造計(jì)劃和措施，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)委政法委、區(qū)教育局、區(qū)民宗局、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)衛(wèi)生健康局）

2.不斷完善城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機(jī)制。進(jìn)一步完善網(wǎng)格員巡查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度，提升“保險(xiǎn)+服務(wù)”覆蓋面和5G技術(shù)監(jiān)控，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村房屋安全和建筑外墻“保險(xiǎn)+服務(wù)”的覆蓋面，著力構(gòu)建房屋風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。借力數(shù)字化改革，建立健全既有房屋信息數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)，提高房屋安全管理水平。貫徹落實(shí)農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)制改革的要求，按照“省級(jí)統(tǒng)建、市級(jí)部署、縣級(jí)應(yīng)用，多部門協(xié)同推廣”的原則，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資規(guī)等部門，加快推進(jìn)“農(nóng)房浙建事”重大應(yīng)用的貫通推廣，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地責(zé)任，確保應(yīng)用全面貫通運(yùn)行。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局）

（四）不斷完善住房市場體系。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長效機(jī)制，建立完善供需平衡、結(jié)構(gòu)合理、價(jià)格穩(wěn)定、發(fā)展健康、租購并舉的住房市場體系。

1.穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長效機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)國家“一城一策”和省“一縣一策”試點(diǎn)，因城施策，優(yōu)化住房供給，根據(jù)市場需求適時(shí)調(diào)整住房供給，推動(dòng)房票安置落地實(shí)施，加強(qiáng)金融支持，提升逆周期調(diào)節(jié)能力，推動(dòng)房地產(chǎn)品質(zhì)全面提升，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)征收辦、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心、區(qū)稅務(wù)局、人行奉化支行）

2.防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)。健全風(fēng)險(xiǎn)防控處置機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)非正常交付和停工項(xiàng)目專項(xiàng)整治行動(dòng)。用好各項(xiàng)政策，推進(jìn)“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作。優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管模式，加強(qiáng)與人民銀行、地方金融主管部門聯(lián)動(dòng)管理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和項(xiàng)目落實(shí)資金資產(chǎn)封閉管理，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)工作機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心、區(qū)稅務(wù)局、人行奉化支行、區(qū)人民法院）

3.提升行業(yè)治理水平。全面推行電子合同，實(shí)現(xiàn)新建商品房、二手房交易合同網(wǎng)簽備案100%全覆蓋。推進(jìn)二手房“帶押過戶”，加強(qiáng)存量房交易資金監(jiān)管。持續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序整治，保護(hù)購房者合法權(quán)益。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心、人行奉化支行）

4.發(fā)展住房租賃市場。全面完成租賃試點(diǎn)任務(wù)，多渠道增加租賃住房供給，積極培育專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)，強(qiáng)化住房租賃市場監(jiān)管，穩(wěn)步推動(dòng)長租房市場發(fā)展。推進(jìn)租購住房在享受教育、醫(yī)療等公共服務(wù)上具有同等權(quán)益。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)教育局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心、人行奉化支行）

5.積極發(fā)揮住房公積金作用。推廣奉化區(qū)“公銀協(xié)作”創(chuàng)新模式，擴(kuò)大企業(yè)職工、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員等群體建繳受益覆蓋面。優(yōu)化完善住房公積金使用政策，積極支持無房家庭提取住房公積金用于租賃住房消費(fèi)；加大新市民、青年人租賃住房提取支持力度；落實(shí)好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和既有多層住宅加裝電梯提取公積金政策。積極推進(jìn)數(shù)字賦能，提升“全省通辦”、“跨省通辦”服務(wù)效能；健全全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公積金服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋機(jī)制。至2027年基本建立覆蓋面更廣、住房制度作用更好滿足群眾需求的新型住房公積金制度。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、人行奉化支行、區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組建區(qū)級(jí)“住有宜居”工作專班，負(fù)責(zé)總體統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)推進(jìn)，及時(shí)研究決策重大事項(xiàng)和問題，對(duì)標(biāo)對(duì)表落實(shí)省、市專班下達(dá)的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。建立定期例會(huì)制度，根據(jù)工作實(shí)際推進(jìn)情況召開協(xié)調(diào)會(huì)；建立信息報(bào)送制度，及時(shí)報(bào)送推進(jìn)“住有宜居”典型做法和創(chuàng)新實(shí)踐。

（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。建立多部門聯(lián)動(dòng)工作落實(shí)機(jī)制，各司其職做好“住有宜居”領(lǐng)域核心指標(biāo)、重點(diǎn)指標(biāo)、重大任務(wù)的認(rèn)領(lǐng)和推進(jìn)工作，制定責(zé)任清單和時(shí)間進(jìn)度表，清單式推進(jìn)工作，確保各指標(biāo)及項(xiàng)目進(jìn)度按照總體目標(biāo)要求推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)爭先進(jìn)位。結(jié)合本地實(shí)際，開展住房保障、住房品質(zhì)、住房安全、住房市場等方面實(shí)踐創(chuàng)新，打造奉化“住有宜居”共同富裕創(chuàng)新樣板區(qū)，積極向?qū)幉ㄌ峁﹥?yōu)秀案例。細(xì)化落實(shí)“住有宜居”工作任務(wù)和責(zé)任分工，力爭我區(qū)“住有宜居”綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)在寧波排名前列。