?寧波市奉化區(qū)公共服務(wù)七優(yōu)享工程工作專班辦公室關(guān)于印發(fā)寧波市奉化區(qū)公共服務(wù)七優(yōu)享工程幼有善育專項(xiàng)實(shí)施方案（2023-2027年）的通知

區(qū)公共服務(wù)七優(yōu)享工程工作專班成員單位：

現(xiàn)將《寧波市奉化區(qū)公共服務(wù)七優(yōu)享工程幼有善育專項(xiàng)實(shí)施方案（2023-2027年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

寧波市奉化區(qū)公共服務(wù)七優(yōu)享工程

工作專班辦公室（代章）

2023年5月29日

寧波市奉化區(qū)公共服務(wù)七優(yōu)享工程幼有善育

專項(xiàng)實(shí)施方案（2023-2027年）

為落實(shí)《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧波市公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程實(shí)施方案（2023—2027年）的通知》（甬政辦發(fā)〔2023〕24號）和《寧波市公共服務(wù)七優(yōu)享工程幼有善育專項(xiàng)實(shí)施方案（2023—2027年）》（甬七優(yōu)享辦〔2023〕1號）精神，加快推動“幼有善育”公共服務(wù)優(yōu)享，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)兒童優(yōu)先原則，以提供全生命周期公共服務(wù)，促進(jìn)兒童健康服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，聚焦0-6歲目標(biāo)人群和生育、養(yǎng)育環(huán)節(jié)，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，注重規(guī)劃協(xié)同，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)項(xiàng)目支撐，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，推進(jìn)數(shù)字賦能，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、普惠、均衡、便捷的“幼有善育”服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)群眾的體驗(yàn)感、獲得感，助力打造“奉有善育”金名片，為建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市健康美麗新城區(qū)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和持久動力。

二、主要目標(biāo)

——健康水平持續(xù)提升。危重新生兒救治網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷完善，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率持續(xù)鞏固在歷史低位。

——服務(wù)體系不斷健全。三級婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，區(qū)域婦幼健康服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。兒童醫(yī)療服務(wù)資源布局更加合理，兒科分級診療體系基本建立。

——托育服務(wù)普惠便捷。普惠托育基本公共服務(wù)體系全面建立，城鄉(xiāng)社區(qū)15分鐘托育服務(wù)圈基本形成。到2027年，每千人口托位數(shù)達(dá)到5.5個(gè)。

——服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。預(yù)防-篩查-診斷-治療-康復(fù)的兒童全周期健康服務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，兒童健康管理能力持續(xù)提升，兒童重點(diǎn)健康問題得到有效控制。

——數(shù)字應(yīng)用加快發(fā)展。推廣運(yùn)用“甬有善育”數(shù)字場景，嬰育數(shù)字服務(wù)覆蓋兒童生命全周期，數(shù)字化便民服務(wù)取得明顯成效。

表 公共服務(wù)七優(yōu)享幼有善育五年指標(biāo)

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快健全生育服務(wù)體系

1.健全婦幼健康服務(wù)體系。建設(shè)優(yōu)質(zhì)、均衡、高效的婦幼健康服務(wù)體系，以婦幼保健機(jī)構(gòu)為龍頭、綜合性醫(yī)院為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）為基礎(chǔ)，不斷夯實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級婦幼服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，支持婦幼保健機(jī)構(gòu)專科和人才隊(duì)伍建設(shè)，以婦幼保健機(jī)構(gòu)等級評審和績效考核為抓手，提升區(qū)域婦幼保健服務(wù)能力。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)改局，列第一位為牽頭部門，下同）

2.完善出生缺陷醫(yī)療服務(wù)保障體系。加強(qiáng)出生缺陷防控咨詢和相關(guān)知識普及，推進(jìn)孕前優(yōu)生健康檢查，加強(qiáng)產(chǎn)前篩查，擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍，做好出生缺陷患兒基本醫(yī)療和康復(fù)救助工作，健全完善篩查、診斷、治療、康復(fù)、救助等全周期工作機(jī)制。貫徹落實(shí)全省統(tǒng)一基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診特殊病種管理有關(guān)政策，積極開展出生缺陷防治項(xiàng)目納入惠民型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)市級賠付清單試點(diǎn)，推進(jìn)多跨協(xié)同場景應(yīng)用，提升出生缺陷兒童保障水平。優(yōu)化新生兒疾病篩查項(xiàng)目，擴(kuò)大受益人群，將免費(fèi)遺傳代謝疾病篩查病種由4 種增至29種。完善出生缺陷監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重癥先天性心臟病、唐氏綜合征、神經(jīng)管畸形等重點(diǎn)病種監(jiān)測，嚴(yán)重致殘的出生缺陷發(fā)生率均控制在1‰以內(nèi)。（責(zé)任單位：區(qū)醫(yī)保局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生健康局）

3.建設(shè)“母嬰安全城市”。實(shí)施《母嬰安全城市建設(shè)實(shí)施方案》，落實(shí)母嬰安全五項(xiàng)制度，全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范、危重救治、固本強(qiáng)基和數(shù)字賦能四大提升行動。健全危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)，開展危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心標(biāo)準(zhǔn)化評估。孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率持續(xù)鞏固在歷史低水平。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）

（二）大力構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系

1.完善托育服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。貫徹落實(shí)《浙江省“十四五”托育服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于推進(jìn)奉化區(qū)托幼一體化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，新建居民住宅區(qū)配套的幼兒園優(yōu)先推進(jìn)托幼一體化發(fā)展。構(gòu)建與人口發(fā)展和嬰幼兒數(shù)量相適應(yīng)的“15分鐘托育服務(wù)圈”。新建社區(qū)按照每千人口10個(gè)以上托位、每個(gè)托位不少于12平方米建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)，集中配置托育服務(wù)設(shè)施，常住人口3000人以下的一般按不少于360平方米的標(biāo)準(zhǔn)配置。已建成社區(qū)通過改建、購置、置換、租賃等方式加快增配。將托育服務(wù)功能納入村莊規(guī)劃。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住建局）

2.構(gòu)建三級托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托區(qū)婦幼保健院建設(shè)區(qū)級托育綜合服務(wù)中心，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。支持鎮(zhèn)（街道）建設(shè)托育服務(wù)中心，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域托育服務(wù)。社區(qū)（村）建設(shè)托育服務(wù)站點(diǎn)，開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)。開展三級托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)，探索建設(shè)同一運(yùn)營主體、同一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的托育服務(wù)區(qū)域共同體。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住建局）

3.擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給。加快建設(shè)以家庭照護(hù)、社區(qū)統(tǒng)籌、社會興辦、單位自建、幼兒園辦托班等5種模式為主，以家庭托育點(diǎn)和社區(qū)驛站為補(bǔ)充的“5+X”多元化托育服務(wù)體系。綜合運(yùn)用規(guī)劃、土地、住房、財(cái)政、投資、人才等支持政策，大力推進(jìn)成本可負(fù)擔(dān)、方便可及的普惠托育服務(wù)。推行公建民營、民辦公助等機(jī)制，鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)、提供場地、減免租金等政策措施扶持社會力量和用人單位興辦普惠托育機(jī)構(gòu)。積極開展普惠托育納入基本公共服務(wù)試點(diǎn)，力爭形成可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動普惠托育納入基本公共服務(wù)。每千人托位數(shù)、普惠托位占比逐年提高。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住建局）

4.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大托育服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，推進(jìn)托育機(jī)構(gòu)保育人員、家庭養(yǎng)育健康指導(dǎo)員等“一小”照護(hù)人員培訓(xùn)，發(fā)展壯大保育師隊(duì)伍，提升托育服務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)和技能水平。到2027年，托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員持證率達(dá)到95%。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)教育局、區(qū)人力社保局）

5.加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)規(guī)范管理。加強(qiáng)托育服務(wù)政府監(jiān)管體系建設(shè)，建立多部門協(xié)作機(jī)制，明確相關(guān)部門職責(zé)，全面落實(shí)機(jī)構(gòu)登記和備案管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查評估以及安全保障等制度，加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營過程監(jiān)管，確保托育服務(wù)質(zhì)量和嬰幼兒安全。開展星級評價(jià)、普惠性托育機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作。推進(jìn)托育機(jī)構(gòu)綜合保險(xiǎn)，增強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。廣泛動員社會各方力量，加強(qiáng)托育服務(wù)社會監(jiān)督。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)計(jì)生協(xié)）

6.加強(qiáng)政策法規(guī)保障。貫徹落實(shí)《寧波市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案》，研究制定《奉化區(qū)優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案》，完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)配套政策措施，為托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供法規(guī)保障。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）

（三）全面實(shí)施兒童健康促進(jìn)行動

1.實(shí)施兒童醫(yī)療服務(wù)發(fā)展行動計(jì)劃。健全區(qū)、街道、村居（社區(qū)）三級兒童醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)區(qū)婦幼保健院兒童保健服務(wù)能力，完善兒科分級診療制度。推動二級以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院均設(shè)置兒童診療科目；推進(jìn)區(qū)級兒童醫(yī)療專科發(fā)展，引導(dǎo)兒科多發(fā)病、常見病在基層首診和區(qū)域內(nèi)就診。到2027年，每千兒童兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生數(shù)達(dá)1.3名以上。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局）

2.開展兒童早期發(fā)展促進(jìn)行動。實(shí)施兒童早期發(fā)展項(xiàng)目，加強(qiáng)兒童早期發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動兒童早期發(fā)展服務(wù)均等化，推動兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。推進(jìn)0-3歲嬰幼兒發(fā)育監(jiān)測篩查和干預(yù)，建立分級篩查、診斷、治療體系，推進(jìn)“預(yù)防-篩查-診斷-治療-康復(fù)”全周期兒童健康服務(wù)。全面推進(jìn)醫(yī)防融合，以基層為重點(diǎn)，構(gòu)建“醫(yī)防護(hù)”兒童健康保障網(wǎng)，為嬰幼兒提供兒童保健、預(yù)防接種、發(fā)育篩查、小組活動、家庭訪視等一站式服務(wù)，建設(shè)一批“醫(yī)防護(hù)”兒童健康管理指導(dǎo)中心。開展兒童眼保健、口腔保健、母乳喂養(yǎng)、兒童營養(yǎng)等健康指導(dǎo)，提升兒童健康水平。加強(qiáng)家庭養(yǎng)育健康指導(dǎo)師資培訓(xùn)，推廣家庭養(yǎng)育照護(hù)技能，加大育兒知識宣教，提高嬰幼兒家庭科學(xué)育兒知識普及率。到 2027年，0-3 歲兒童發(fā)育監(jiān)測篩查率穩(wěn)定在96%以上，嬰幼兒家長科學(xué)育兒知識普及率鞏固在94%以上，建成“醫(yī)防護(hù)”兒童健康管理指導(dǎo)中心4家。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)人力社保局）

3.提升兒童中醫(yī)診療服務(wù)能力。發(fā)揮中醫(yī)藥在兒童預(yù)防保健和疾病診療中的獨(dú)特作用，支持有條件的區(qū)級以上公立中醫(yī)和婦幼保健院設(shè)立中醫(yī)兒科，二級以上婦幼保健院開展中醫(yī)專科服務(wù)。建立兒童近視、肥胖及相關(guān)慢性病、心理脆弱、孤獨(dú)癥、脊柱側(cè)彎、齲齒等兒童重點(diǎn)疾病的中西醫(yī)防控機(jī)制，制定推廣中西醫(yī)結(jié)合兒科診療方案。積極推廣中醫(yī)治未病理念和中醫(yī)藥適宜技術(shù)，將中醫(yī)藥融入兒童醫(yī)療保健服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)。到2027年，100%婦幼保健院、100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供中醫(yī)藥服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)教育局、區(qū)醫(yī)保局）

（四）加快發(fā)展嬰育數(shù)字服務(wù)

1.推動?jì)胗?wù)數(shù)字化集成。加快推進(jìn)嬰育服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)出生、兒童健康和托育服務(wù)等信息互通，打造孕育、生育、養(yǎng)育、托育、教育等兒童全生命周期健康服務(wù)矩陣，推動兒童健康數(shù)據(jù)信息在政府管理、便民應(yīng)用等領(lǐng)域的應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)公安分局、區(qū)教育局、區(qū)民政局）

2.推進(jìn)智慧托育服務(wù)應(yīng)用。運(yùn)用智慧托育管理系統(tǒng)，推進(jìn)衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、民政、教育等部門托育機(jī)構(gòu)登記備案信息互通，對托育服務(wù)資源布局、從業(yè)人員管理、安全運(yùn)營以及嬰幼兒健康等實(shí)施數(shù)字化管理，充分發(fā)揮在加強(qiáng)管理、優(yōu)化服務(wù)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和提升能力等方面的支撐作用。利用“政府端、機(jī)構(gòu)端、家長端”模塊，對托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)驛站、養(yǎng)育照護(hù)小組、家庭托育點(diǎn)、實(shí)訓(xùn)基地等資源信息進(jìn)行歸集，實(shí)現(xiàn)托育資源布局實(shí)時(shí)監(jiān)控“一張網(wǎng)”；利用托育從業(yè)人員線上培訓(xùn)端，開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)托育人員技能培訓(xùn)和考試發(fā)證“一網(wǎng)辦”。推廣“辦托”、“入托”一件事應(yīng)用場景，全流程為機(jī)構(gòu)辦托、家庭入托及育兒指導(dǎo)提供集成服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)人力社保局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對“幼有善育”領(lǐng)域相關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，區(qū)衛(wèi)生健康局作為牽頭部門，區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局等部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對“幼有善育”領(lǐng)域相關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。建立定期會商制度和進(jìn)度監(jiān)測機(jī)制，制定年度工作計(jì)劃，細(xì)化任務(wù)清單、明確職責(zé)分工，推進(jìn)重點(diǎn)工作落地見效。

（二）強(qiáng)化督查評估。建立“幼有善育”工作體系和清單化推進(jìn)機(jī)制，推動將主要指標(biāo)納入共同富裕示范區(qū)、健康奉化建設(shè)等考核，層層壓實(shí)責(zé)任，對重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展和指標(biāo)完成情況開展動態(tài)監(jiān)測、綜合評估和績效考核，并發(fā)揮數(shù)字化改革應(yīng)用的支撐作用，跟蹤評價(jià)各地工作進(jìn)展情況。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作，做好各級人員政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)典型培育，注重示范引領(lǐng)，開展多種形式宣傳報(bào)道，為推進(jìn)“幼有善育”營造良好社會氛圍。