2023年2月8日在寧波市奉化區(qū)

第二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

區(qū)長 ?魏建根

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

剛剛過去的2022年，是新一屆區(qū)政府全面履職的開局之年，是奉化區(qū)“跨越發(fā)展、二輪攀高”的起步之年。一年來，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和省、市工作要求，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“競跑競績、進(jìn)位進(jìn)階”主線，牢牢把握“爭速爭進(jìn)爭一流”工作主基調(diào)，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，攻堅(jiān)克難、承壓前行，奮力打贏了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)和除險(xiǎn)保安大會(huì)戰(zhàn)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值907.3億元、增長2.4%，完成一般公共預(yù)算收入69.3億元、同口徑增長2%，全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)排名上升至第70位，經(jīng)濟(jì)總量全省排名上升至第29位；疫情防控、應(yīng)急處突和安全治理能力全面提升，以最快速度、最小代價(jià)高效精準(zhǔn)處置“5.01”等突發(fā)疫情，奪得省“一星平安金鼎”。

一年來，區(qū)政府主要做了以下五方面工作：

（一）聚力抓產(chǎn)業(yè)、壯筋骨，實(shí)體經(jīng)濟(jì)夯基提質(zhì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中見韌。新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)全面深化，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值378.5億元，電子信息、汽車零部件產(chǎn)業(yè)邁上百億級(jí)，紡織服裝、新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長17.4%和17.8%，新增億元以上企業(yè)25家。羅蒙逆勢(shì)高速增長，比亞迪換道轉(zhuǎn)型，利安科技上市過會(huì)，億太諾、百琪達(dá)獲評(píng)國家級(jí)重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)，力星金燕鋼球、哈雷換熱、南海化學(xué)、恒基永昕獲評(píng)國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，秉航科技、松科磁材等9家企業(yè)獲評(píng)國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，怡諾鳳麓科創(chuàng)園獲評(píng)省級(jí)數(shù)字化示范小微企業(yè)園。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展行動(dòng)深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值323.9億元、增長4.5%，規(guī)上其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長32%，新增服務(wù)業(yè)規(guī)上（限上）企業(yè)50家，榮登省十周年文旅發(fā)展區(qū)總評(píng)榜。寧南新城入選省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，寧波農(nóng)副產(chǎn)品物流中心二期全面建成、入選國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單。消費(fèi)穩(wěn)健恢復(fù)，發(fā)放九輪惠民消費(fèi)券，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到170.7億元、增長5.3%，商品銷售總額增長24.6%，批發(fā)業(yè)商品銷售額增長32.4%、增速全市第一。外貿(mào)勢(shì)頭良好，外貿(mào)自營進(jìn)出口總額達(dá)到286.7億元、增長9%，其中對(duì)RCEP成員國進(jìn)出口增長20.3%，跨境電商交易額增長23%。都市農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長。實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值36億元、增長3.9%，糧食種植面積、產(chǎn)量分別達(dá)到18.3萬畝和1.5億斤，創(chuàng)成省漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范區(qū)。數(shù)智農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、星光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“萬畝方”項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，市戰(zhàn)略性蔬菜保供基地簽約落地，蕭王廟獲評(píng)省級(jí)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

（二）聚力抓改革、促創(chuàng)新，內(nèi)生動(dòng)力全面激發(fā)?；萜笳甙l(fā)力顯效。國家和省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策穿透直達(dá)、頂格兌現(xiàn)，區(qū)“30+21”條措施接續(xù)出臺(tái)、落地見效，稅費(fèi)“退減免緩”43.8億元、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金8.9億元惠企暖心。金融“活水”穩(wěn)企紓困，率先投放5000萬元貸款貼息，本外幣貸款余額增長16.8%，普惠口徑小微企業(yè)貸款增長32.6%，制造業(yè)中長期貸款增長63.8%，政策性融資擔(dān)保余額突破16億元。常態(tài)化實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦登記“一窗受理”“一日辦結(jié)”，新登記市場(chǎng)主體1.3萬家。創(chuàng)新引領(lǐng)活力迸發(fā)。工信部關(guān)鍵零部件創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)落地運(yùn)行，新增高新技術(shù)企業(yè)84家、省級(jí)科技型中小企業(yè)156家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長11.5%。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心揭牌成立，鋒成、麥博韋爾研究院投入使用，瑞凌、海上鮮研究院相繼建成，鳳麓新材料加速器獲評(píng)省級(jí)科技企業(yè)孵化器，力品格等3家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)企業(yè)研究院。人才強(qiáng)區(qū)亮點(diǎn)紛呈。兩院院士領(lǐng)銜項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零的突破，國家級(jí)和省級(jí)引才工程、甬江人才工程入選數(shù)均創(chuàng)歷年新高，新增院士工作站6家、超近五年總和。培育省、市新時(shí)代工匠74名，奉化工匠代言人蔣昕樺為國家奪得世界技能大賽金牌。人才新政3.0版發(fā)布實(shí)施，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賦能聯(lián)盟組建成立，新增博士、碩士分別增長33.3%和11%。重點(diǎn)改革集成賦能。改革工作獲評(píng)省、市“雙優(yōu)”，浙址通享（數(shù)字門牌）、“農(nóng)省心”獲評(píng)省級(jí)數(shù)字化改革優(yōu)秀應(yīng)用，護(hù)校安園、文旅信用通、智慧步道、農(nóng)房盤活等列入省級(jí)試點(diǎn)應(yīng)用。入選農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地、強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革省級(jí)試點(diǎn)，“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革全面落地，涉重大工程項(xiàng)目補(bǔ)償安置協(xié)議司法確認(rèn)改革在全市推廣。國企改革攻堅(jiān)、國資盤活整合行動(dòng)深入實(shí)施，區(qū)屬國企營業(yè)收入、資產(chǎn)總額分別增長86.4%和18.5%。

（三）聚力抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。有效投資加力增效。創(chuàng)新重大項(xiàng)目“四大辦”“拿地即開工”等機(jī)制，完成固定資產(chǎn)投資448.6億元、增長13.7%，增速全市第三，其中工業(yè)投資增長30.8%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長34.8%。葛岙水庫建成蓄水，中煙二期、亞德客三期等竣工投產(chǎn)，寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院奉化校區(qū)一期全面完工，濱海大道奉化段改擴(kuò)建、柏坑水庫擴(kuò)容、寧波南部交通樞紐一期等開工建設(shè)。平臺(tái)建設(shè)加速見效。寧波灣省級(jí)旅游度假區(qū)正式獲批，濱海再生水廠建成試運(yùn)行，“歡樂濱?！本C合體、寧波通源醫(yī)院一期等有序推進(jìn)，寧波灣文體中心、游客服務(wù)中心全面開建。寧南新城城市功能持續(xù)完善，方欣路（下王渡路至恒發(fā)路段）等建成通車，金茂商業(yè)綜合體、中交壹里科創(chuàng)云廊一期等主體完工，市公共衛(wèi)生臨床中心、永耀智能電力產(chǎn)業(yè)園、琎琳站生活配套服務(wù)中心啟動(dòng)新建。開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)引擎作用加速凸顯，竣盛電器、瑞峰智能、中堅(jiān)塑膠等竣工投產(chǎn)，云科時(shí)尚、利安科技濱?；氐乳_工建設(shè)?！把└]名山、溪口名鎮(zhèn)”加快重塑，獲評(píng)省首批“醉美景區(qū)”，應(yīng)夢(mèng)里、夢(mèng)在武嶺揭幕開業(yè)，今日生物科技健康產(chǎn)業(yè)園竣工試產(chǎn)。甬紹（奉新嵊）特別合作區(qū)專項(xiàng)協(xié)議正式簽署。招商選資提升質(zhì)效。產(chǎn)業(yè)地圖、招商地圖正式啟用，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目36個(gè)、十億元以上項(xiàng)目4個(gè)，達(dá)闥機(jī)器人、物產(chǎn)新能源汽車配件大宗貿(mào)易中心等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約落地。實(shí)到市外內(nèi)資164.1億元、增長17.2%，實(shí)際利用外資1.4億美元。

（四）聚力抓更新、提能級(jí)，城鄉(xiāng)面貌展露新顏。城市空間持續(xù)優(yōu)化。全域空間系統(tǒng)重塑行動(dòng)深入實(shí)施，“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用，寧南田園城市綜合整治示范片區(qū)入選市首批試點(diǎn)、率先啟動(dòng)實(shí)施，西塢—岳林跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治入選省級(jí)首批試點(diǎn)，盤活存量建設(shè)用地2397畝。城區(qū)品質(zhì)顯著提升。新一輪房票政策落地實(shí)施，西岸村、民營科技園三期等22個(gè)區(qū)塊實(shí)現(xiàn)簽約清零，完成征收拆遷108.2萬平方米。金鐘、南溪?jiǎng)?chuàng)成省級(jí)未來社區(qū)，朝陽花園、新浦小區(qū)等老舊小區(qū)完成改造。圓峰路北延、錦屏南路南延等建成通車，南山路二期、東門路（錦屏南路至南山路段）等改造完工?！八募纠_紛”“桃花盛開”入圍省級(jí)精品線路，新增城市綠地32.6公頃、景觀綠道56公里，建成“席地而坐”城市客廳示范區(qū)域4個(gè)。鎮(zhèn)村風(fēng)貌加速蝶變。獲評(píng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升工作考核省級(jí)優(yōu)秀，創(chuàng)成明山剡水省級(jí)縣域樣板，大堰榮獲美麗浙江十大樣板地，江口、裘村建成美麗城鎮(zhèn)省級(jí)樣板，松岙獲評(píng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)，莼湖、西塢、蕭王廟、溪口上榜全省“我心中的最美小鎮(zhèn)”50佳。首獲鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核省級(jí)優(yōu)秀，“大美寧波”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在奉召開。滕頭、青云等4個(gè)村創(chuàng)成省級(jí)未來鄉(xiāng)村，長嶺、繆家等5個(gè)村入選省級(jí)美麗鄉(xiāng)村特色精品村，鵲岙、東姜坑村獲評(píng)省級(jí)美麗宜居示范優(yōu)秀村莊，鳴雁、東岙、上白村獲評(píng)省級(jí)“一村萬樹”示范村。生態(tài)治理成效顯著。蟬聯(lián)“大禹鼎”銀鼎，獲評(píng)省首批三星級(jí)“無廢城市”，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到339天?！傲珠L制”“田長制”全面實(shí)施，倪家碶河完成整治，甬江防洪工程?hào)|江剡江奉化段堤防整治二期順利完工，海塘安瀾農(nóng)旅設(shè)施啟動(dòng)改造。

（五）聚力抓共享、繪共富，民生福祉不斷增進(jìn)。共富保障更加有為。新一輪高質(zhì)量民生同城化行動(dòng)全面啟動(dòng)，全體居民人均可支配收入增長5.6%、增速全市第一，其中城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到67490元和41007元，低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)均增長17.5%，共享禮堂獲評(píng)全省文化領(lǐng)域共富最佳案例，圓滿承辦全省深化黨建聯(lián)建機(jī)制暨黨建引領(lǐng)“共富工坊”建設(shè)全面助力共同富?，F(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。穩(wěn)就業(yè)系列行動(dòng)深入實(shí)施，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園正式啟用，濱海、方橋、溪口零工市場(chǎng)成立運(yùn)行，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持1.84%低位?！皵U(kuò)中”“提低”改革扎實(shí)推進(jìn)，全區(qū)集體經(jīng)濟(jì)總收入50萬元以下、經(jīng)營性收入30萬元以下行政村實(shí)現(xiàn)清零，低收入農(nóng)戶收入增長15%?！耙焕弦恍　狈?wù)工作扎實(shí)推進(jìn)，新增標(biāo)準(zhǔn)化老年食堂20家、嬰幼兒托位568個(gè)、公辦幼兒園學(xué)位630個(gè)。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。浙師大附屬奉化實(shí)驗(yàn)學(xué)校正式揭牌，錦溪小學(xué)完成擴(kuò)建，錦屏中學(xué)、溪口中心小學(xué)新址投用，江口中學(xué)遷建開工，義務(wù)段學(xué)生公辦就讀比例領(lǐng)跑全市，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展和“雙減”工作穩(wěn)步推進(jìn)。健康奉化大步邁進(jìn)。連續(xù)四年獲評(píng)健康浙江考核優(yōu)秀等次，市第一醫(yī)院方橋院區(qū)全面啟用，國科大附屬腫瘤醫(yī)院（省腫瘤醫(yī)院）寧波院區(qū)揭牌開診，區(qū)中醫(yī)院與省中醫(yī)院合作辦醫(yī)、新院區(qū)正式投用。因時(shí)因勢(shì)迭代優(yōu)化疫情防控措施，健康驛站完成改造升級(jí)，疫苗接種工作扎實(shí)推進(jìn)，推動(dòng)“防傳染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。文體惠民持續(xù)升溫。區(qū)博物館榮膺全國博物館十大陳列展覽精品獎(jiǎng)，聯(lián)合出品電視劇《問天》榮獲全國“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。入選省首批地名文化服務(wù)與文化建設(shè)試點(diǎn)區(qū)、省持續(xù)深化婚俗改革重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)，創(chuàng)成雪竇山省級(jí)文化傳承生態(tài)保護(hù)區(qū)，斬獲省新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，文化和自然遺產(chǎn)日浙江主場(chǎng)系列活動(dòng)在奉啟動(dòng)。以榜首成績獲評(píng)省競技體育突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，入選省首批體育現(xiàn)代化區(qū)，區(qū)首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕。治理效能顯著增強(qiáng)。區(qū)社會(huì)治理中心掛牌運(yùn)行，通過省食品安全示范區(qū)創(chuàng)建評(píng)審，大橋派出所榮獲全國優(yōu)秀公安基層單位，金峨村獲評(píng)全國民主法治示范村，蔣家池頭村獲評(píng)全國最美志愿服務(wù)社區(qū)。打贏社會(huì)治安持久戰(zhàn)、基層治理提升戰(zhàn)、安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)收官戰(zhàn)、“軒嵐諾”“梅花”臺(tái)風(fēng)防御戰(zhàn)，積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，高質(zhì)量完成平安護(hù)航黨的二十大各項(xiàng)任務(wù)。

一年來，區(qū)政府深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議269件、政協(xié)委員提案180件。扎實(shí)推動(dòng)現(xiàn)代政府體制改革，建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度、向上對(duì)接、工作晾曬等機(jī)制，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，有力開展“助企開門紅”“強(qiáng)鏈助企紓困”“三穩(wěn)三提”等活動(dòng)，有效解決基層、企業(yè)、群眾反映問題2.7萬余個(gè)。堅(jiān)持節(jié)用裕民，民生支出增長13.6%，三公經(jīng)費(fèi)下降6.7%。

同時(shí)，區(qū)政府大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，軍民融合扎實(shí)推進(jìn)。民族宗教、退役軍人事務(wù)、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、人防海防打私、海關(guān)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、史志檔案、氣象、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、新奉化人服務(wù)、信訪、保密等工作切實(shí)加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、慈善、紅十字、文聯(lián)、殘疾人、關(guān)心下一代、經(jīng)促、貿(mào)促等事業(yè)取得新成效。

成績來之不易，奮斗歷經(jīng)艱辛。過去一年成績的取得，是區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)部署的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持、有力監(jiān)督的結(jié)果，是政府各級(jí)各部門凝心聚力、攻堅(jiān)克難的結(jié)果，是全區(qū)人民眾志成城、共克時(shí)艱、付出巨大努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤勞動(dòng)的全區(qū)人民和外來建設(shè)者，向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向各駐奉單位、駐奉部隊(duì)和消防救援隊(duì)伍，向所有參與、關(guān)心、支持奉化發(fā)展的社會(huì)各界人士和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！

各位代表，受“三重壓力”和超預(yù)期因素影響，區(qū)二屆人大一次會(huì)議確定的個(gè)別任務(wù)和指標(biāo)未能完成。同時(shí)，我們也清醒地看到，“后疫情時(shí)代”的前進(jìn)道路上，還有不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難不少，部分企業(yè)市場(chǎng)競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱；對(duì)標(biāo)同城發(fā)展愿景和群眾期待，城鎮(zhèn)化率和城市能級(jí)仍需提升，高品質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)供給不足；少數(shù)干部應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和多重考驗(yàn)反應(yīng)不夠快、能力不夠強(qiáng)，缺乏“坐不住、等不得”的緊迫感。發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，才能精準(zhǔn)解決問題。我們將進(jìn)一步加大力度，切實(shí)推進(jìn)解決。

二、2023年主要工作安排

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好各項(xiàng)工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照中央決策、省市部署和區(qū)委要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，奮力干好區(qū)委“一三五”中心工作，加速動(dòng)能大變革，加快經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動(dòng)現(xiàn)代化濱海大都市健康美麗新城區(qū)建設(shè)取得新突破，努力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化奉化實(shí)踐的嶄新局面。

今年，區(qū)政府繼續(xù)把“爭速爭進(jìn)爭一流”作為工作主基調(diào)，爭出加速度，爭創(chuàng)好業(yè)績，爭當(dāng)模范生。綜合考慮各方面因素，建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上、沖刺千億大關(guān)；一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鄉(xiāng)居民收入倍差繼續(xù)縮??；固定資產(chǎn)投資增長10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%；外貿(mào)自營進(jìn)出口總額占全國比重保持穩(wěn)定；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；能源和環(huán)境指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃目標(biāo)。

要高質(zhì)量決勝目標(biāo)任務(wù)，必須重點(diǎn)把握好五個(gè)方面：一是牢牢把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。錨定高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展、制造業(yè)轉(zhuǎn)型革新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)發(fā)展質(zhì)效，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均，經(jīng)濟(jì)總量全省排名、綜合實(shí)力全國排名再有進(jìn)位。二是牢牢把握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這一新增長點(diǎn)。以開闊的視野、開放的格局，大力開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)精準(zhǔn)招商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、資源集合、功能集成，加快構(gòu)建“4+3+4”現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，提升服務(wù)業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。三是牢牢把握改革創(chuàng)新這一根本動(dòng)力。加快推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能大變革，推進(jìn)創(chuàng)新制勝和塑造變革協(xié)同發(fā)力，謀好新辦法、大膽創(chuàng)先例，用好新技能、萬事找優(yōu)解，不斷開拓“奉”楫爭先的新思路、新領(lǐng)域、新賽道，在國家級(jí)和省級(jí)改革試點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)再突破。四是牢牢把握問題導(dǎo)向這一工作起點(diǎn)。以直面問題的勇氣奔著問題去，以解決問題的決心追著問題走，緊盯不放、閉環(huán)處置、舉一反三，扎實(shí)破解奉化前進(jìn)道路上的發(fā)展難題和要素制約。五是牢牢把握統(tǒng)籌施策這一基本方法。高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，謀實(shí)找準(zhǔn)“后疫情時(shí)代”高水平推進(jìn)“二輪攀高”的“橋”和“船”，用系統(tǒng)性思維、集成性措施抓好大事要事、治理風(fēng)險(xiǎn)隱患，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)共贏、守住全方位安全。

各位代表，新的一年，區(qū)政府將以實(shí)干作答、以奮斗前行，從要事抓起、從難事做起，全力推進(jìn)“八項(xiàng)攻堅(jiān)”，奮力擔(dān)起發(fā)展重任和人民期盼。

（一）全力攻堅(jiān)營商環(huán)境爭優(yōu)。堅(jiān)持向政策要活力、向改革要?jiǎng)恿?、向開放要潛力，創(chuàng)一流環(huán)境，興一流動(dòng)能，讓各類市場(chǎng)主體在奉化如魚得水。精準(zhǔn)政策供給。全力挖掘政策空間，統(tǒng)籌落實(shí)減稅降費(fèi)、減租降本、減息增氧等惠企政策，變企業(yè)找政策為政策找企業(yè)，全年為市場(chǎng)主體減負(fù)26億元以上，制造業(yè)貸款增長15%、普惠口徑小微企業(yè)貸款增長33%。開展穩(wěn)企助企專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，建設(shè)企業(yè)“最多跑一地”綜合服務(wù)中心，推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人全生命周期“一件事一次辦”，新登記市場(chǎng)主體增長8%。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)本地企業(yè)、落地企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)鏈、共享大市場(chǎng)，尊重企業(yè)家意見，第一時(shí)間回應(yīng)企業(yè)訴求，讓企業(yè)家興業(yè)更有信心、創(chuàng)業(yè)更有動(dòng)力。深化改革賦能。堅(jiān)定改革大集成，持續(xù)抓深抓實(shí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、文旅市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大改革試點(diǎn)，加快建設(shè)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。放大“畝均論英雄”、要素市場(chǎng)化配置改革成效，推廣“地企雙評(píng)”，騰挪用地用能空間，整治提升“低散亂污高?！逼髽I(yè)300家，區(qū)屬規(guī)上工業(yè)畝均增加值增長10%。推進(jìn)能源領(lǐng)域改革，試點(diǎn)竹林碳匯交易，新增光伏裝機(jī)容量5萬千瓦。發(fā)揮國資支撐作用，加快國企市場(chǎng)化運(yùn)營、差異化發(fā)展步伐，申報(bào)首張私募基金管理人牌照，新增國有控（參）股上市企業(yè)2家，國資證券化率達(dá)到20%，力爭區(qū)屬國企資產(chǎn)總額增長18%。擴(kuò)大開放合作。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，參展拓市、跨境拓銷、布局海外，外貿(mào)自營進(jìn)出口總額增長10%，服務(wù)貿(mào)易額增長13%，跨境電商交易額增長25%。搶抓寧波列入QFLP和QDLP雙試點(diǎn)城市契機(jī)，以制造業(yè)為重點(diǎn)招引外資項(xiàng)目，實(shí)際利用外資1.55億美元。建成投用金甬鐵路奉化段和奉化火車站、溪口火車站保通設(shè)施，全面接軌義甬舟開放大通道。加快打造甬紹（奉新嵊）特別合作區(qū)，謀劃建設(shè)奉新嵊合作產(chǎn)業(yè)園，扎實(shí)做好東西部協(xié)作、山海協(xié)作、對(duì)口支援等工作。

（二）全力攻堅(jiān)制造業(yè)躍升。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈橫向聚合、垂直整合、跨產(chǎn)融合，加速提升產(chǎn)業(yè)競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值邁上千億臺(tái)階，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%，規(guī)下工業(yè)增加值增長7.5%。加快工業(yè)集聚區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。啟動(dòng)全域工業(yè)空間治理，持續(xù)優(yōu)化“2+7+N”集聚區(qū)布局，片區(qū)化推進(jìn)白杜、費(fèi)家塘頭等10個(gè)工業(yè)區(qū)塊專業(yè)化改造。鼓勵(lì)園區(qū)“拼集聚度、拼貢獻(xiàn)度”，建成投用岳林生命健康、信產(chǎn)云谷二期、濱海新區(qū)高端裝備制造等專業(yè)園區(qū)，開工建設(shè)尚橋時(shí)尚科技、茗山醫(yī)療器械、西嶺智造等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新建改建工業(yè)廠房70萬平方米。加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)提檔。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”計(jì)劃，支持制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精深加工、智能制造、整體成套，加速邁向價(jià)值鏈中高端，關(guān)鍵基礎(chǔ)件、汽車零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破160億元和115億元。加快未來產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面提能。著眼發(fā)展需求和前沿先機(jī)建鏈補(bǔ)鏈，支持元宇宙、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)新能源、新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長12%和10%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長5.5%以上。實(shí)施新一輪數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)，率先在氣動(dòng)元件、時(shí)尚服裝等細(xì)分行業(yè)開展數(shù)字化改造，培育智能工廠和數(shù)字化車間項(xiàng)目9個(gè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長10%。加快骨干企業(yè)擴(kuò)量提標(biāo)。體系化培育“鳳凰行動(dòng)”“大優(yōu)強(qiáng)”“小而美”企業(yè)梯隊(duì)，新增上市企業(yè)1家、三十億元以上企業(yè)2家、十億元以上企業(yè)2家、規(guī)上企業(yè)100家以上，全力支持比亞迪、羅蒙、亞德客、麥博韋爾沖刺百億級(jí)、五十億級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域精耕細(xì)作、專注裂變，力爭新增國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)2家、專精特新“小巨人”企業(yè)4家、“品字標(biāo)”品牌企業(yè)4家。

（三）全力攻堅(jiān)服務(wù)業(yè)提速。開展都市經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)提能行動(dòng)，組建服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心，新增規(guī)上（限上）服務(wù)業(yè)企業(yè)80家，服務(wù)業(yè)增加值增長8%。做大生命健康產(chǎn)業(yè)。錨定健康美麗新城區(qū)定位，拓展醫(yī)療康養(yǎng)、健康管理等藍(lán)海領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)寧南新城省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，高質(zhì)量打造寧波“健康高地”、浙東藥谷，力爭生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%。建成投用市康養(yǎng)療護(hù)中心，加快建設(shè)市公共衛(wèi)生臨床中心、生命科學(xué)城健康醫(yī)養(yǎng)中心、寧波通源醫(yī)院一期，開工新建寧波大學(xué)醫(yī)學(xué)部、四明生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。做優(yōu)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，引育科技、金融、文化等高端服務(wù)業(yè)企業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值增長20%、占比提升至55%以上。做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)。推行“樓長制”，“一樓一主題”“一樓一特色”構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條、擦亮樓宇品牌，加快打造大成東路、南山路樓宇經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，稅收億元以上服務(wù)業(yè)樓宇達(dá)到5棟。做活都市商貿(mào)。引育一批大宗貿(mào)易、直播電商、智慧零售等現(xiàn)代商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，打造一批特色街區(qū)、社區(qū)商業(yè)、鎮(zhèn)村商貿(mào)設(shè)施，提質(zhì)升級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)11家。優(yōu)化全周期、組合式促消費(fèi)政策，營造放心消費(fèi)環(huán)境，鼓勵(lì)改善性住房、新能源汽車、智能家居、綠色家電等消費(fèi)，在文化體育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老托幼等方面創(chuàng)造新場(chǎng)景、培育新熱點(diǎn)。做精文旅業(yè)態(tài)。豐富“高端+大眾+特色”多元文旅供給，舉辦“三美四季六趣”文旅推廣活動(dòng)，提升溪口、滕頭等景區(qū)能級(jí)，啟動(dòng)雪竇山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編，加快大堰生態(tài)環(huán)境教育特色鎮(zhèn)建設(shè)，探索云游雪竇、元?jiǎng)?chuàng)裘村、博物館AR體驗(yàn)等沉浸式文旅場(chǎng)景，實(shí)施旅游業(yè)“微改造、精提升”項(xiàng)目180個(gè)，旅游綜合收入增長10%以上。

（四）全力攻堅(jiān)大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目大統(tǒng)籌，實(shí)體化運(yùn)行大項(xiàng)目辦，健全“四大辦”“拿地即開工”“賽馬激勵(lì)”閉環(huán)機(jī)制，新開工十億元以上重大項(xiàng)目10個(gè)、五億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，用大項(xiàng)目撬動(dòng)大產(chǎn)業(yè)、布局大基建、推動(dòng)大發(fā)展。抓好有效投資主引擎。加大“兩新一重”、科技創(chuàng)新、民生保障領(lǐng)域投資力度，水利投資增長18%、交通投資增長15%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長15%、公共服務(wù)投資增長10%。滾動(dòng)充實(shí)“投產(chǎn)一批、開工一批、儲(chǔ)備一批”產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目庫，開工建設(shè)中煙工程中心、隆源新能源、浙天萬物互聯(lián)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，制造業(yè)投資、技改投資均增長15%。激發(fā)各類民間主體投資活力，項(xiàng)目民間投資增長10%。打好項(xiàng)目招引主動(dòng)仗。聚力招大選優(yōu)招新引高，完善項(xiàng)目全生命周期服務(wù)體系，繪細(xì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，建立目標(biāo)企業(yè)招商目錄，深化招投聯(lián)動(dòng)、鏈?zhǔn)秸幸?、以商引商，新引進(jìn)十億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)、億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，實(shí)到市外內(nèi)資150億元。加強(qiáng)鏈主型、旗艦型、基地型重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引工作，以龍頭項(xiàng)目引來產(chǎn)業(yè)集聚，力爭五十億級(jí)以上標(biāo)志性項(xiàng)目落地。建好重大平臺(tái)主陣地。扎實(shí)推進(jìn)溪口、蕭王廟組團(tuán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，完成雪竇山游覽設(shè)施、北環(huán)線景觀改造，投用今日生物科技健康產(chǎn)業(yè)園二期。推動(dòng)寧南新城深度融入寧波西樞紐，加快建設(shè)永耀智能電力產(chǎn)業(yè)園一期、金茂商業(yè)綜合體、濱江生態(tài)公園二期等，投用寧南110千伏輸變電工程。高水平建設(shè)都市濱海會(huì)客廳，確?！皻g樂時(shí)光”文旅街區(qū)開門營業(yè)，寧波灣文體中心、度假酒店主體結(jié)頂，天妃大道橋梁段開工建設(shè)。加速開發(fā)區(qū)和莼湖產(chǎn)城融合發(fā)展，投產(chǎn)安佳智慧電器、坤昇新能源、奧萊爾液壓等15個(gè)項(xiàng)目，加快建設(shè)比亞迪新能源零部件工廠、濱海大道以南基礎(chǔ)設(shè)施二期。

（五）全力攻堅(jiān)創(chuàng)新賦能。突出創(chuàng)新核心地位，著力提升科技含量、技術(shù)密度和人才增量，加快建設(shè)青年發(fā)展友好型城市，全社會(huì)研發(fā)投入增長15%。厚植創(chuàng)新生態(tài)。積極融入省、市創(chuàng)新大局，推動(dòng)3號(hào)青創(chuàng)大走廊積極承接甬江科創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新成果，依托市知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心助力科技成果“一站式”轉(zhuǎn)化，新增有效發(fā)明專利230件，技術(shù)交易額增長15%。完善區(qū)域創(chuàng)新體系，設(shè)立奉化創(chuàng)新中心，用好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賦能聯(lián)盟、奉麓青研院等平臺(tái)，推廣“知產(chǎn)貸”“英才貸”等科創(chuàng)金融產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%。壯大科創(chuàng)主體。高水平打造茗山創(chuàng)新策源地，建成茗山科創(chuàng)中心、中交壹里科創(chuàng)云廊一期，加快建設(shè)“茗山智谷”創(chuàng)新綜合體、寧波創(chuàng)新工業(yè)綜合體等平臺(tái)。健全“苗成樹、樹成林”培育機(jī)制，新增高新技術(shù)企業(yè)75家、省級(jí)科技型中小企業(yè)130家。支持企業(yè)提升研發(fā)能力，發(fā)布產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)清單，實(shí)施揭榜掛帥項(xiàng)目10個(gè)，新增省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)6家。廣聚青年人才。著眼全國引育人才雁陣，引進(jìn)特優(yōu)和領(lǐng)軍人才10名、高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)40個(gè)，新增高層次人才600名。持續(xù)擦亮“最美桃花源、最好青創(chuàng)地”城市品牌，提升“引育留用”全鏈條保障力，投用人才公寓，成立人才基金，開放青年人才驛站4家，讓更多高層次人才、青年人才在奉化展才華、與奉化共成長。

（六）全力攻堅(jiān)城市塑造。堅(jiān)持現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)、特色化理念，全面提優(yōu)城市空間、功能和品質(zhì)，久久為功建設(shè)全域美麗大花園。深化空間重塑。抓好片區(qū)大協(xié)同，在市國土空間總體規(guī)劃、寧波西樞紐等片區(qū)規(guī)劃中精準(zhǔn)定位施策，高質(zhì)量編制完成區(qū)國土空間總體規(guī)劃，加快編制鎮(zhèn)級(jí)總體規(guī)劃，塑造“一體兩翼四廊”空間格局。深化全域國土空間綜合整治，盤活存量建設(shè)用地1500畝以上，力促寧南田園城市綜合整治示范片區(qū)再優(yōu)形象、再增亮點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施西塢—岳林省級(jí)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)，加快推進(jìn)大堰整鎮(zhèn)重整?？椕芙煌ňW(wǎng)絡(luò)。開展交通路網(wǎng)專項(xiàng)提升行動(dòng)，構(gòu)建全域一體、內(nèi)聯(lián)外暢的路網(wǎng)體系，建成貫通西環(huán)線北延（甬山隧道段），加快建設(shè)203省道奉化段二期、濱海大道奉化段改擴(kuò)建、四明路東延等項(xiàng)目，重點(diǎn)新建四明快速路、連山快速路二期。深化奉莼二通道、秋實(shí)快速路南延、寶化快速路、西環(huán)線南延等前期工作。積極對(duì)接軌道交通3號(hào)線北延、9號(hào)線前期研究。打造“暢通城區(qū)”，貫通寶化路東延一期（金鐘路至東環(huán)線）、中山東路東延，開工建設(shè)前方路、長汀路東延、錦屏中路北延等工程。彰顯特質(zhì)品質(zhì)。片區(qū)化推進(jìn)錦屏南山路中段及城里廂、岳林東部門戶區(qū)等4個(gè)區(qū)塊有機(jī)更新，優(yōu)化尚田、溪口等整體布局，改造老舊小區(qū)3個(gè)、城中村17個(gè)，完成征收拆遷100萬平方米以上。建設(shè)城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)，加快打造未來社區(qū)6個(gè)。改造提升“甬臨新韻”等精品線路4條，新增城市綠地30公頃，新建智慧燈桿5公里。保護(hù)生態(tài)家園。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，力爭奪得省“大禹鼎”金鼎，創(chuàng)成省四星級(jí)“無廢城市”，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)93%。推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠協(xié)同增效，統(tǒng)籌保護(hù)四明山“綠底”、象山港“藍(lán)灣”，提升森林質(zhì)量7800畝，完成海塘安瀾工程8.5公里，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。投用循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)污水處理廠，完成亭下水庫預(yù)泄能力提升、避風(fēng)錨地南堤水閘工程，加快建設(shè)市水庫群東西線聯(lián)通工程，啟動(dòng)新建城市生態(tài)廊道（西塢茗山—奉化同山）。

（七）全力攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展、要素暢通流動(dòng)，一產(chǎn)增加值增長4%。轉(zhuǎn)型提質(zhì)強(qiáng)農(nóng)業(yè)。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為抓手，深化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地、漁獲物捕撈定點(diǎn)上岸等改革試點(diǎn)工作，大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌化提升，加強(qiáng)“奉字號(hào)”種質(zhì)資源保護(hù)利用，培育提升林下經(jīng)濟(jì)2000畝。加快建設(shè)“萬畝方”項(xiàng)目，開建數(shù)字漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)施水蜜桃全產(chǎn)業(yè)鏈提升項(xiàng)目。夯實(shí)糧食安全根基，新建市戰(zhàn)略性蔬菜保供基地，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.3萬畝，糧食年產(chǎn)量達(dá)到1.3億斤以上。塑造特色美農(nóng)村。開展村莊規(guī)劃優(yōu)化提升，新創(chuàng)建省級(jí)未來鄉(xiāng)村3個(gè)、藝術(shù)賦能村3個(gè)，串珠成鏈打造“歡樂桃馬”“金溪五村”等共同富裕示范帶、“藍(lán)色海灣”“綠動(dòng)錦西”等美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。著力改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)，加密提升農(nóng)村公路31.8公里，新建改建農(nóng)房1.5萬平方米。增強(qiáng)活力富農(nóng)民。實(shí)施強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革行動(dòng)，探索強(qiáng)村公司助力村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的長效機(jī)制，盤活利用農(nóng)村閑置資源，力爭經(jīng)營性收入50萬元以上行政村占比達(dá)到60%。推進(jìn)共富工坊等增收項(xiàng)目，新增來料加工點(diǎn)100個(gè)、共富艙200個(gè)，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“領(lǐng)頭雁”10人、農(nóng)創(chuàng)客200人，低收入農(nóng)戶收入增長15%以上。

（八）全力攻堅(jiān)民生優(yōu)享。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，迭代實(shí)施“十大奉優(yōu)”行動(dòng)，最大限度釋放民生紅利、共享發(fā)展成果。持續(xù)提升民生保障。完善高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制，優(yōu)化高校畢業(yè)生、新奉化人等群體就業(yè)服務(wù)，力爭創(chuàng)成省級(jí)示范零工市場(chǎng)1家，開展職業(yè)技能培訓(xùn)17000人次，引進(jìn)高校畢業(yè)生10000人，新增高技能人才5000人。推進(jìn)社保提質(zhì)擴(kuò)面，支持新業(yè)態(tài)從業(yè)、靈活就業(yè)人員按規(guī)定參保，推行長期護(hù)理保險(xiǎn)，積極落實(shí)個(gè)人養(yǎng)老金試點(diǎn)工作，夯實(shí)“弱有眾扶”兜底保障。實(shí)施群眾安居工程，建設(shè)籌集保障性租賃住房1700套。系統(tǒng)優(yōu)化公共服務(wù)。深入實(shí)施基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)和“奉中崛起”計(jì)劃，加強(qiáng)師風(fēng)師德建設(shè)，投用鳳鳴未來學(xué)校，創(chuàng)成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。強(qiáng)化職普融通、產(chǎn)教融合，啟動(dòng)新建寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院奉化校區(qū)二期，加快建設(shè)浙江藥科職業(yè)大學(xué)公共實(shí)訓(xùn)基地。營造尊醫(yī)重衛(wèi)的社會(huì)氛圍，推進(jìn)醫(yī)療資源科學(xué)布局、擴(kuò)容下沉，完成錦屏街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造提升，投用西塢街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、松岙鎮(zhèn)衛(wèi)生院，加快區(qū)人民醫(yī)院遷建，啟動(dòng)區(qū)婦幼保健院遷擴(kuò)建工程和溪口醫(yī)院遷建前期工作，爭創(chuàng)省健康促進(jìn)區(qū)。用心托起“朝夕美好”，開展公辦園托幼服務(wù)6家，建成“15分鐘為老助餐服務(wù)圈”。高標(biāo)準(zhǔn)深化全國文明典范城市創(chuàng)建和共建“我們的家園”，正式啟用區(qū)體育中心，新建藝術(shù)教育基地，舉辦惠民文體活動(dòng)500場(chǎng)，“15分鐘品質(zhì)文化圈”覆蓋率達(dá)到80%。堅(jiān)決維護(hù)平安穩(wěn)定。開展風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)，統(tǒng)籌防范化解道路運(yùn)輸、消防、涉海涉漁、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工、危化品、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，提升極端天氣防御能力。加強(qiáng)企業(yè)防護(hù)綜合治理，穩(wěn)妥處置企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融安全生態(tài)。全面落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”方案，保障醫(yī)療物資和藥品供應(yīng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康安全。深化“1234”基層矛盾調(diào)解模式，實(shí)施社區(qū)分類治理，加強(qiáng)社工、網(wǎng)格員和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，筑強(qiáng)基層治理“最小單元”和平安奉化“細(xì)胞工程”，持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域掃黑除惡、涉企犯罪、養(yǎng)老詐騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙打擊整治，守護(hù)一方平安。

各位代表，民之所望，政之所向。今年，區(qū)政府深度聚焦群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題，在前期廣泛征求意見、充分研究論證的基礎(chǔ)上，遴選了13項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，正式提交大會(huì)，請(qǐng)各位代表審議并票決。下一步，區(qū)政府將和全區(qū)人民共同奮斗，把更多的民生實(shí)事辦到百姓家門口、關(guān)鍵小事辦到群眾心坎上，讓“民生答卷”更有厚度、更有溫度。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新的一年，區(qū)政府將致力中國式現(xiàn)代化的奉化實(shí)踐，保持爭拼搶創(chuàng)的勁頭，干出先行示范的業(yè)績，全面提升政府工作效率和治理效能，建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)、更有作為的現(xiàn)代政府。

（一）忠誠忠實(shí)勇?lián)?dāng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一意志、凝聚力量、指導(dǎo)實(shí)踐，深入領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，并轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺，以忠實(shí)行動(dòng)踐行忠誠本色。堅(jiān)持把黨的二十大精神貫穿政府工作全過程各方面，以堅(jiān)定立場(chǎng)、忠實(shí)品格壓實(shí)政治責(zé)任，確保中央決策、省市部署和區(qū)委要求落地落實(shí)、見行見效，以過硬成績展現(xiàn)過硬擔(dān)當(dāng)。

（二）為民惠民踐初心。始終把人民立場(chǎng)作為根本政治立場(chǎng)，做到重大政策依民而定、工作措施應(yīng)民而出、安危冷暖惟民而系，讓發(fā)展成果更加惠及民生、溫暖民心。深化“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動(dòng)，瞄準(zhǔn)群眾所急所需所盼下功夫、出實(shí)招，解好群眾心頭難，辦好群眾心頭事，以“看得見的變化”回應(yīng)群眾期待，全力守好奉城百姓的心。

（三）公平公正強(qiáng)法治。堅(jiān)持將政府工作全面納入法治軌道，健全守信踐諾機(jī)制，深化政務(wù)公開，更加自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，使黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，持續(xù)深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，彰顯公平正義的價(jià)值追求。完善貼近基層、貼近群眾的公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)法治宣傳教育，使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

（四）務(wù)實(shí)求實(shí)爭效率。開展政府系統(tǒng)干部效能專項(xiàng)比曬行動(dòng)，把“事不過夜、馬上就辦、辦就辦好”作為一種態(tài)度、一種習(xí)慣、一種能力，營造攀高比強(qiáng)、爭先進(jìn)位的濃厚氛圍。堅(jiān)持實(shí)干見真章、實(shí)績論英雄，謀定議定的工作早做、快做、堅(jiān)決做、做徹底，全力把發(fā)展抓在項(xiàng)目上、把項(xiàng)目落在實(shí)地上。充分發(fā)揮掛聯(lián)服務(wù)、向上對(duì)接、閉環(huán)落實(shí)、晾曬賽馬等機(jī)制作用，提升防風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)、促發(fā)展的專業(yè)水平和實(shí)戰(zhàn)能力，變“辦不了”為“辦得成”“辦得快”“辦得好”。深化數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)政府工作流程優(yōu)化、機(jī)制創(chuàng)新。

（五）清明清廉揚(yáng)新風(fēng)。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，層層壓實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，督促黨員干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)抓執(zhí)行，以清正廉潔的政府形象取信于民。一以貫之落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市區(qū)相關(guān)規(guī)定，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)、“四風(fēng)”糾治成果，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)向上向善。深化“績效論事”“集中財(cái)力辦大事”，用政府“更緊日子”換發(fā)展“更優(yōu)環(huán)境”、百姓“更好日子”。

各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、開拓奮進(jìn)，只爭朝夕、勇毅前行，全力把現(xiàn)代化濱海大都市健康美麗新城區(qū)的宏偉藍(lán)圖，一筆一筆繪成美好現(xiàn)實(shí)，一起書寫更加精彩、更加幸福、更加自豪的奉化篇章！

《政府工作報(bào)告》附件

名 詞 解 釋

1.RCEP即《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，由東盟十國發(fā)起，通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立統(tǒng)一市場(chǎng)的自由貿(mào)易協(xié)定。

2.農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”即科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。

3.萬畝方即布局集中連片、農(nóng)田設(shè)施完善、生態(tài)美麗良好、適合規(guī)模種植和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模超過萬畝的優(yōu)質(zhì)耕地和永久基本農(nóng)田。

4.“30+21”條措施即《奉化區(qū)應(yīng)對(duì)疫情影響穩(wěn)鏈助企紓困若干措施》中的30條政策措施，《奉化區(qū)貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案》中的21條政策措施。

5.“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革即堅(jiān)持大綜合方向?yàn)榻y(tǒng)領(lǐng)，以整體政府理念統(tǒng)籌行政執(zhí)法，更大范圍整合執(zhí)法職責(zé)，優(yōu)化配置執(zhí)法資源，健全執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，形成部門間、區(qū)域間、層級(jí)間一體聯(lián)動(dòng)的行政執(zhí)法格局。

6.重大項(xiàng)目“四大辦”即大項(xiàng)目統(tǒng)籌辦、大財(cái)政金融辦、大政務(wù)督查辦、大建設(shè)調(diào)度辦。

7.三區(qū)三線：“三區(qū)”即生態(tài)空間、生產(chǎn)空間和生活空間，“三線”即生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。

8.甬紹（奉新嵊）特別合作區(qū)即《共融長三角共建都市區(qū)合作框架協(xié)議》中涉及奉化區(qū)、新昌縣、嵊州市的合作區(qū)域。

9.“精特亮”工程即寧波市委、市政府啟動(dòng)的“精品線路”“特色街區(qū)”“亮點(diǎn)工程”創(chuàng)建工程。

10.無廢城市即以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

11.共富工坊即由黨組織結(jié)對(duì)共建，以促進(jìn)農(nóng)民和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就近就地靈活穩(wěn)定就業(yè)，利用農(nóng)村閑置土地、房屋、產(chǎn)業(yè)資源發(fā)展車間式、居家式、品牌式、產(chǎn)業(yè)式、電商式、農(nóng)旅式工坊，推動(dòng)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、集體增富的一種模式。

12.零工市場(chǎng)即為臨時(shí)性、階段性靈活就業(yè)群體搭建的，集職業(yè)介紹、政策咨詢等服務(wù)功能為一體的供需對(duì)接平臺(tái)。

13.“擴(kuò)中”“提低”即擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，提高低收入群體收入。

14.“雙減”工作即減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作。

15.“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)即一部好的戲劇作品，一部好的電視?。ㄆ┳髌?，一部好的電影作品，一部好的圖書（限社會(huì)科學(xué)方面），一部好的理論文章（限社會(huì)科學(xué)方面）。

16.三穩(wěn)三提即穩(wěn)預(yù)期提信心、穩(wěn)經(jīng)營提質(zhì)效、穩(wěn)投入提后勁。

17.三重壓力即2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出的我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。

18.“4+3+4”現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系：“4”即科技服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等四大支撐性服務(wù)業(yè)，“3”即休閑旅游業(yè)、健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等三大特色性服務(wù)業(yè)，“4”即高端商務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)、樓宇經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意等四大服務(wù)業(yè)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。

19.八八戰(zhàn)略：2003年，習(xí)近平總書記在時(shí)任浙江省委書記時(shí)，在中共浙江省委舉行第十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上提出的面向未來發(fā)展的八項(xiàng)舉措，即進(jìn)一步發(fā)揮八個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)八個(gè)方面的舉措。

20.區(qū)委“一三五”中心工作即區(qū)委二屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神“一條主線”，片區(qū)大協(xié)同、項(xiàng)目大統(tǒng)籌、改革大集成等“三件大事”，穩(wěn)企助企專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)、都市經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)提能行動(dòng)、交通路網(wǎng)專項(xiàng)提升行動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)、干部效能專項(xiàng)比曬行動(dòng)等“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。

21.地企雙評(píng)即“地塊評(píng)價(jià)”和“企業(yè)評(píng)價(jià)”相結(jié)合評(píng)價(jià)。

22.“低散亂污高?！逼髽I(yè)即畝均增加值和稅收低、不符合布局規(guī)劃、違法違規(guī)建設(shè)、高污染、高能耗、存在安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)。

23.竹林碳匯交易即以植樹造林等措施吸收碳排放，并將碳排放指標(biāo)通過市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行配置，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)竹林生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償?shù)挠行緩健?/p>

24.內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”即內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)產(chǎn)品的生產(chǎn)線相同、標(biāo)準(zhǔn)相同、質(zhì)量相同。

25.QFLP即合格境外有限合伙人，指境外機(jī)構(gòu)投資者在通過資格審批和其外匯資金的監(jiān)管程序后，將境外資本兌換為人民幣資金，投資于國內(nèi)私募股權(quán)投資以及風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)。

26.QDLP即合格境內(nèi)有限合伙人，指通過資格審批并獲取額度后的試點(diǎn)基金管理企業(yè)，可向境內(nèi)合格投資者募集資金，設(shè)立試點(diǎn)基金投資于境外一級(jí)、二級(jí)市場(chǎng)。

27.“2+7+N”集聚區(qū)：“2”即2個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)園，“7”即7個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園，“N”即一批小微產(chǎn)業(yè)園（特色產(chǎn)業(yè)區(qū)塊）。

28.三美四季六趣：“三美”即山美、海美、城美，“四季”即春季、夏季、秋季、冬季，“六趣”即趣藍(lán)灣、趣鄉(xiāng)野、趣滑雪、趣美食、趣民宿、趣古鎮(zhèn)。

29.AR即增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)，指運(yùn)用多種技術(shù)手段，將計(jì)算機(jī)生成的虛擬信息模擬仿真后，應(yīng)用到真實(shí)世界中，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)真實(shí)世界的“增強(qiáng)”。

30.兩新一重即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。

31.招投聯(lián)動(dòng)即項(xiàng)目招商和項(xiàng)目投資互為融合的新模式。

32.一體兩翼四廊：“一體”即以奉化中心城區(qū)（錦屏、岳林、江口、方橋）為核心，聯(lián)動(dòng)西塢、尚田、蕭王廟等城區(qū)組團(tuán)，構(gòu)成奉化都市發(fā)展板塊，“兩翼”即溪口—大堰名山板塊、濱海板塊，“四廊”即都市創(chuàng)新智造主廊、名山文化副廊、濱海特色副廊、山海聯(lián)動(dòng)副廊。

33.共富艙即以集裝箱+智能軟硬件形式，可實(shí)現(xiàn)蔬菜、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品全年設(shè)施化生產(chǎn)的可移動(dòng)式智能種植工廠。

34.“十大奉優(yōu)”行動(dòng)即奉優(yōu)教育、奉優(yōu)健康、奉優(yōu)保障、奉優(yōu)人文、奉優(yōu)出行、奉優(yōu)品質(zhì)、奉優(yōu)居所、奉優(yōu)食安、奉優(yōu)育兒、奉優(yōu)治理等十個(gè)民生同城化行動(dòng)。

35.企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)即企業(yè)無法及時(shí)獲得或者無法以合理成本獲得充足資金，以償付到期債務(wù)或其他支付義務(wù)、滿足資產(chǎn)增長或其他業(yè)務(wù)發(fā)展需要的風(fēng)險(xiǎn)。

36.“1234”基層矛盾調(diào)解模式即“一核統(tǒng)領(lǐng)、兩庭共治、三級(jí)防線、四個(gè)閉環(huán)”的基層矛盾調(diào)解新模式，其中“一核統(tǒng)領(lǐng)”即黨建統(tǒng)領(lǐng)，“兩庭”即道德庭、共享法庭，“三級(jí)防線”即村社—鎮(zhèn)街—區(qū)聯(lián)動(dòng)調(diào)解防線，“四個(gè)閉環(huán)”即四級(jí)事件分類處置閉環(huán)機(jī)制。