解讀人：區(qū)發(fā)改局副局長(zhǎng)張真雷

解讀時(shí)間：2022年6月1日

聯(lián)系方式：0574-89294244

一、起草背景

為全面落實(shí)中央決策部署和省、市工作要求，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)紓困力度，保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，助力全面打造“六個(gè)之區(qū)”，加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市健康美麗新城區(qū)，為此，寧波市奉化區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《奉化區(qū)應(yīng)對(duì)疫情影響穩(wěn)鏈助企紓困若干措施》(以下簡(jiǎn)稱“《若干措施》”)。

二、制定依據(jù)

《浙江省關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策意見(jiàn)》（浙發(fā)改服務(wù)〔2022〕85號(hào)）

《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧波市穩(wěn)鏈助企紓困若干措施的通知》（甬政辦發(fā)〔2022〕13號(hào)）

三、主要內(nèi)容

《若干措施》共包括普惠性紓困、農(nóng)業(yè)紓困、工業(yè)紓困、服務(wù)業(yè)紓困與提高服務(wù)水平和質(zhì)量等5方面30條政策，全面落實(shí)國(guó)家、省、市政策，并結(jié)合奉化實(shí)際，提出具有奉化特色的本地政策。

（一）、普惠性紓困扶持措施

1.加大留抵退稅力度。加大小微企業(yè)以及“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”(以下稱“制造業(yè)等行業(yè)”)的留抵退稅力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)，并一次性退還其存量留抵稅額。

(解讀單位：國(guó)家稅務(wù)總局寧波市奉化區(qū)稅務(wù)局，電話：12366)

2.加大中小微企業(yè)稅費(fèi)減免力度。按照50%稅額幅度減征“六稅兩費(fèi)”，適用主體擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶。自2022年4月1日至12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。新增中小微企業(yè)設(shè)備器具扣除所得稅優(yōu)惠，對(duì)符合條件的納稅人，按照單位價(jià)值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。自2022年1月1日至2024年12月31日，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

(解讀單位：國(guó)家稅務(wù)總局寧波市奉化區(qū)稅務(wù)局，電話：12366)

3.加大服務(wù)業(yè)稅費(fèi)減免。允許生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人繼續(xù)按照進(jìn)項(xiàng)稅額的一定比例計(jì)算加計(jì)抵減額，用于抵減納稅人的應(yīng)納稅額。其中，郵政服務(wù)、電信服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)、生活服務(wù)銷售額占比超過(guò)50%的納稅人，加計(jì)抵減比例為10%；生活服務(wù)銷售額占比超過(guò)50%的納稅人，加計(jì)抵減比例為15%。(解讀單位：國(guó)家稅務(wù)總局寧波市奉化區(qū)稅務(wù)局，電話：12366)

4.減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)受疫情影響繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難且符合條件的納稅人，分別按2021年第一季度的100%、2021年第二季度的50%減免；疫情期間為受困企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金，按實(shí)際免租月份相應(yīng)減免房產(chǎn)稅、土地使用稅，減免范圍為上半年；疫情期間被政府征用的房產(chǎn)，按實(shí)際征用時(shí)間免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

(解讀單位：國(guó)家稅務(wù)總局寧波市奉化區(qū)稅務(wù)局，電話：12366)

5.減輕企業(yè)社保負(fù)擔(dān)。延長(zhǎng)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對(duì)不裁員少裁員的參保企業(yè)，按規(guī)定給予失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還。對(duì)符合條件的餐飲、零售、旅游等企業(yè)，按規(guī)定落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳政策。

(解讀單位：奉化區(qū)人力社保局，電話：0574-88689028)

6.實(shí)施暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策。對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)企業(yè)，在2022年第二季度實(shí)施暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

(解讀單位：奉化區(qū)人力社保局，電話：0574-88689028)

7.緩繳企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。受疫情影響不能按時(shí)繳納職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的企業(yè)，可依法對(duì)2022年4月-10月的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)申請(qǐng)緩繳，緩繳期限最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月。

(解讀單位：奉化區(qū)醫(yī)療保障局，電話：0574-88528147)

8.降低企業(yè)用水用能成本。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重、確有困難的企業(yè)，實(shí)行用水“欠費(fèi)不停供”，所欠費(fèi)用允許3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳。鼓勵(lì)不滿1千伏電壓等級(jí)的工商業(yè)用戶直接參與市場(chǎng)交易；電壓等級(jí)不滿1千伏的工商業(yè)用戶，用電實(shí)行階段性優(yōu)惠政策，現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行時(shí)，暫不承擔(dān)輔助服務(wù)、成本補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)分?jǐn)傎M(fèi)用，執(zhí)行時(shí)間至2023年12月31日。

(用水解讀單位：奉化區(qū)國(guó)資管理中心，電話：0574-88916634；用電解讀單位：國(guó)網(wǎng)奉化供電公司，電話：0574-51097555)

9. 減免經(jīng)營(yíng)用房租金。對(duì)承租國(guó)有房屋的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，2022年減免3個(gè)月租金，其中所在區(qū)域2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)的，再減免3個(gè)月租金。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失。

(解讀單位：奉化區(qū)國(guó)資管理中心，電話：0574-88916634）

10.降低企業(yè)用工成本。對(duì)按規(guī)定自主開(kāi)展新入職員工崗前技能培訓(xùn)的企業(yè)，按600元/人標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)自主開(kāi)展線上職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)符合條件的企業(yè)按規(guī)定給予最高800元/人補(bǔ)貼。

(解讀單位：奉化區(qū)人力社保局，電話：0574-88689028)

11.加大金融支持。引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)受疫情影響較大的行業(yè)、企業(yè)、人群等，特別是加大對(duì)應(yīng)急保供企業(yè)的信貸支持，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，對(duì)資金陷入困境的要靈活采取無(wú)還本續(xù)貸、延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延遲還本等方式予以支持，落實(shí)好央行關(guān)于受疫情影響相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報(bào)送的有關(guān)規(guī)定。

(解讀單位：奉化區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心，電話：0574-88903381)

12.加強(qiáng)融資擔(dān)保政策扶持。研發(fā)助企紓困專項(xiàng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)政府性機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)用降至1%以內(nèi)，深入實(shí)施金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)先進(jìn)位績(jī)效評(píng)價(jià)，引導(dǎo)激發(fā)銀證保擔(dān)等金融機(jī)構(gòu)幫扶企業(yè)紓困解難的積極性。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶按0.5%收取融資擔(dān)保費(fèi)。

(解讀單位：奉化區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心，電話：0574-88955230)

13.加大企業(yè)紓困融資貼息支持。對(duì)全區(qū)小微企業(yè)，給予一定的貸款貼息支持，貼息融資總規(guī)模20億元，統(tǒng)籌安排5000萬(wàn)元財(cái)政資金。

(解讀單位：奉化區(qū)財(cái)政局，電話：0574-89285323)

14.提升保險(xiǎn)保障。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)研究開(kāi)發(fā)面向餐飲、旅游、商超、批零、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)的抗疫特定保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索面向服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和靈活就業(yè)人員推出專屬保險(xiǎn)保障，對(duì)因疫情影響導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)損失的市場(chǎng)主體給予保險(xiǎn)保障。

(解讀單位：奉化區(qū)區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心，電話：0574-88955230)

15.推行歇業(yè)制度。對(duì)因疫情影響暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但仍有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)意愿和能力的個(gè)體工商戶，在與雇工依法協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系處理等有關(guān)事項(xiàng)后，允許個(gè)體工商戶按規(guī)定、按程序進(jìn)行歇業(yè)。

(解讀單位：奉化區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，電話：0574-88689099)

16.暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。在嚴(yán)格疫情防控措施的前提下，保障鏈主企業(yè)、關(guān)鍵核心企業(yè)和重點(diǎn)民生保障企業(yè)的物資運(yùn)輸需求，與產(chǎn)業(yè)鏈配套所在地建立綠色通道，構(gòu)建互認(rèn)互通互供機(jī)制。

(解讀單位：奉化區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局，電話：0574-89294262)

（二）、農(nóng)業(yè)紓困扶持措施

17.速生蔬菜應(yīng)急生產(chǎn)補(bǔ)貼。奉化區(qū)內(nèi)從事蔬菜生產(chǎn)的種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，同時(shí)符合以下條件：2022年4月10日至4月30日播種的青菜、生菜、莧菜等速生葉菜類蔬菜；種植實(shí)際種植面積5畝（含）以上；5月底之前上市供應(yīng)市場(chǎng)；畝均產(chǎn)量達(dá)到1000公斤（含）以上。按實(shí)際種植面積給予1200元/畝補(bǔ)助。

(解讀單位：奉化區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，電話：0574-89294345)

18.生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)引種補(bǔ)助。從種豬場(chǎng)引進(jìn)種豬的存欄100頭以上規(guī)模豬場(chǎng)，按規(guī)模豬場(chǎng)實(shí)際引進(jìn)合格種豬的數(shù)量給予500元/頭補(bǔ)貼。

(解讀單位：奉化區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，電話：0574-88922805)

（三）、工業(yè)紓困扶持措施

19.進(jìn)口物品檢測(cè)費(fèi)用補(bǔ)助。對(duì)進(jìn)口物資按規(guī)定進(jìn)行核酸檢測(cè)的工業(yè)企業(yè)，檢測(cè)等費(fèi)用予以50%的補(bǔ)助。

(解讀單位：奉化區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局，電話：0574-89294262)

20.加強(qiáng)企業(yè)用電精準(zhǔn)管理。全面實(shí)現(xiàn)160千瓦及以下低壓永久用電報(bào)裝“零投資”，2022年儲(chǔ)備業(yè)擴(kuò)配套投資約2000萬(wàn)元，保障“零投資”落實(shí)到位。按照有保有限原則，差異化實(shí)施電力保障；引導(dǎo)企業(yè)錯(cuò)峰用電，引導(dǎo)企業(yè)合理增加谷電時(shí)段的生產(chǎn)安排，減少電費(fèi)支出，提升電網(wǎng)效率。

(解讀單位：國(guó)網(wǎng)奉化供電公司，電話：0574-51097555)

（四）、服務(wù)業(yè)紓困扶持措施

21.加快消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇。開(kāi)展奉化區(qū)消費(fèi)券發(fā)放促銷活動(dòng)，消費(fèi)券向零售、餐飲、文旅等行業(yè)傾斜。

(解讀單位：奉化區(qū)商務(wù)局，電話：0574-88972826；

奉化區(qū)文廣旅體局，電話：0574-88571128)

22. 支持大型商貿(mào)場(chǎng)所采購(gòu)智能防疫設(shè)備。對(duì)建筑面積1萬(wàn)平米以上的大型商超、商業(yè)街區(qū)，各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)購(gòu)買智能防疫設(shè)備給予購(gòu)置費(fèi)用50%補(bǔ)助，單家企業(yè)最高補(bǔ)助20萬(wàn)元，補(bǔ)貼金額低于0.5萬(wàn)元不予補(bǔ)助。

(解讀單位：奉化區(qū)商務(wù)局，電話：0574-88972826；

奉化區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，電話：0574-88689099)

23. 繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策。落實(shí)國(guó)家文旅部關(guān)于全額暫退旅游質(zhì)保金的政策，補(bǔ)足保證金的期限延長(zhǎng)至2023年3月31日；創(chuàng)新旅游服務(wù)質(zhì)量保證金交納方式。推動(dòng)開(kāi)展保險(xiǎn)替代現(xiàn)金或銀行保函交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點(diǎn)工作。

(解讀單位：奉化區(qū)文廣旅體局，電話：0574-88571134)

24.支持旅游行業(yè)拓展業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織的工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)、療休養(yǎng)、研學(xué)等，可按規(guī)定委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等服務(wù)事項(xiàng)。

(解讀單位：奉化區(qū)文廣旅體局，電話：0574-88571128)

25.減免數(shù)字電視基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)用。對(duì)星花級(jí)等品質(zhì)酒店（含等級(jí)民宿），2022年1—3月華數(shù)數(shù)字電視基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)全免；對(duì)承擔(dān)隔離防疫任務(wù)的星花級(jí)等品質(zhì)酒店（等級(jí)民宿），2022年1—6月華數(shù)數(shù)字電視基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)全免。

(解讀單位：奉化區(qū)文廣旅體局，電話：0574-88571135)

26.優(yōu)化客運(yùn)補(bǔ)助。合理安排中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金、農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金等，根據(jù)市級(jí)需要統(tǒng)籌安排用于巡游出租車、公交運(yùn)營(yíng)和農(nóng)村水路客運(yùn)等。

(解讀單位：奉化區(qū)交通運(yùn)輸局，電話：0574-88952633)

27.支持航運(yùn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。繼續(xù)執(zhí)行水路運(yùn)輸業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)資金補(bǔ)助政策，支持航運(yùn)企業(yè)落戶、新增船舶運(yùn)力、擴(kuò)大運(yùn)輸生產(chǎn)和拓展國(guó)際海運(yùn)業(yè)務(wù)。對(duì)新建、市外購(gòu)置（含融資租賃）新增非老舊船舶等的航運(yùn)企業(yè)實(shí)施專項(xiàng)資金補(bǔ)貼。

(解讀單位：奉化區(qū)交通運(yùn)輸局，電話：0574-88900716)

28.降低道路貨運(yùn)運(yùn)營(yíng)成本。支持本區(qū)新增（更新）營(yíng)運(yùn)貨車安裝北斗導(dǎo)航車載終端，符合條件的，給予一定的設(shè)備及運(yùn)維服務(wù)費(fèi)用資金補(bǔ)貼。

(解讀單位：奉化區(qū)交通運(yùn)輸局，電話：0574-88952633)

（五）、提高服務(wù)水平和質(zhì)量

29.加快政策資金兌現(xiàn)。各單位盡快完善政策細(xì)則，加快涉企專項(xiàng)資金執(zhí)行進(jìn)度。

(解讀單位：奉化區(qū)發(fā)展和改革局，電話：0574-89294237)

30.深入開(kāi)展企業(yè)服務(wù)。建立企業(yè)涉疫困難問(wèn)題快速響應(yīng)、閉環(huán)幫扶化解機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的實(shí)際困難，全方位錯(cuò)層次做好企業(yè)服務(wù)。

(解讀單位：奉化區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局，電話：0574-88888718)

四、有關(guān)事項(xiàng)

本措施自發(fā)文之日起施行，有效期至2022年12月31日。相關(guān)條款已明確施行時(shí)間的，從其規(guī)定；與其他同類政策措施按就高不重復(fù)原則執(zhí)行；施行期間，國(guó)家、省、市出臺(tái)或調(diào)整相關(guān)支持政策的，按新規(guī)定執(zhí)行。