社會(huì)面吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估管理服務(wù)工作規(guī)定

浙公通字〔2022〕65號(hào)

第一條 為進(jìn)一步提升社會(huì)面吸毒人員管理服務(wù)效能，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾身心健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)禁毒法》《戒毒條例》《浙江省禁毒條例》以及《社會(huì)面吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估管控辦法》等法律法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估管理服務(wù)是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)本地籍以及需要納入本地管理服務(wù)的外地籍社會(huì)面吸毒人員（以下簡(jiǎn)稱吸毒人員），根據(jù)其染毒種類、染毒程度、行為特征、戒毒次數(shù)、戒斷時(shí)限、家庭環(huán)境、就業(yè)情況等因素，按照吸毒人員動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，依托全省統(tǒng)一的數(shù)字化智能分析平臺(tái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，劃分高、中、低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)結(jié)果分別標(biāo)記A、B、C(其中：C1為一般低風(fēng)險(xiǎn)、C2為長(zhǎng)期低風(fēng)險(xiǎn))，采取相應(yīng)措施予以科學(xué)精準(zhǔn)管理服務(wù)。

第三條 各級(jí)禁毒辦、公安機(jī)關(guān)以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在核驗(yàn)吸毒人員標(biāo)記信息后，采取相應(yīng)管理服務(wù)措施。

第四條 各級(jí)禁毒辦負(fù)責(zé)牽頭組織轄區(qū)內(nèi)吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估管理服務(wù)工作。

第五條 司法行政、民政、人力社保、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門依據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同配合，共同做好吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估管理服務(wù)工作。

第六條 ?公安禁毒部門應(yīng)當(dāng)積極落實(shí)縣級(jí)以上禁毒辦有關(guān)部署要求，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）禁毒辦做好吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估管理服務(wù)工作。

第七條 ?公安情報(bào)指揮、治安、交管、監(jiān)管等部門要各司其職，共同做好吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估管理服務(wù)工作。

禁毒社會(huì)組織、村（居）民委員會(huì)等相關(guān)組織，以及禁毒社會(huì)工作者、網(wǎng)格員、吸毒人員家屬共同參與吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估管理服務(wù)工作。

第八條 ?A、C2類吸毒人員的標(biāo)記或者變更標(biāo)記，由縣級(jí)禁毒辦審批。

B、C1類吸毒人員的標(biāo)記，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）禁毒辦審批。

第九條 公安禁毒部門、派出所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）禁毒辦發(fā)現(xiàn)吸毒人員染毒情況、行為特征、處置狀態(tài)、社會(huì)危害程度、家庭環(huán)境、就業(yè)情況等信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在數(shù)字化智能分析平臺(tái)中予以更新。

第十條 吸毒人員符合下列情形之一的，屬于高風(fēng)險(xiǎn)，標(biāo)記為A類：

（一）拒絕接受社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)或者嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)協(xié)議的；

（二）因吞食異物、自殺自殘或者因嚴(yán)重病殘暫時(shí)無法收押、收戒的；

（三）有精神障礙診斷或有精神異常、行為失控表現(xiàn)的；

（四）有因吸毒引發(fā)肇事肇禍前科或揚(yáng)言報(bào)復(fù)他人、報(bào)復(fù)社會(huì)的。

吸毒人員動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估分值為零分等其他具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)危害性，或者有肇事肇禍可能的，屬于高風(fēng)險(xiǎn)，標(biāo)記為A類。

第十一條 吸毒人員符合下列情形之一的，屬于中風(fēng)險(xiǎn)，標(biāo)記為B類：

（一）正在執(zhí)行社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)措施的；

（二）懷孕、正在哺乳自己嬰兒的婦女等特殊情形暫時(shí)無法收押、收戒的；

（三）強(qiáng)制隔離戒毒期間所外就醫(yī)的；

（四）被依法實(shí)行社區(qū)矯正或者刑滿釋放回社區(qū)未滿三年的；

（五）解除強(qiáng)制隔離戒毒出所未滿三年且未被責(zé)令社區(qū)康復(fù)的。

吸毒人員動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估分值處于1-不滿50分閾值等其他存在潛在社會(huì)危害性，需要納入中風(fēng)險(xiǎn)類管控的，屬于中風(fēng)險(xiǎn)，標(biāo)記為B類。

第十二條 第十條、第十一條所列情形之外的吸毒人員，屬于低風(fēng)險(xiǎn)。

低風(fēng)險(xiǎn)吸毒人員中，動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估分值處于50-100分閾值的，標(biāo)記為C1類；處于90分-100分閾值且同時(shí)符合動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)條件的，屬于長(zhǎng)期低風(fēng)險(xiǎn)，可以標(biāo)記為C2類。

第十三條 吸毒人員符合A類情形的，自發(fā)現(xiàn)之日起三個(gè)工作日內(nèi)由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）禁毒辦會(huì)同公安派出所提出意見，報(bào)縣級(jí)禁毒辦審批。縣級(jí)禁毒辦應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)完成審批。

吸毒人員符合B類或C1類情形的，自發(fā)現(xiàn)之日起三個(gè)工作日內(nèi)由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）禁毒辦會(huì)同公安派出所完成審批。

吸毒人員符合C2類情形的，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）禁毒辦可以在其作出書面承諾后的三個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同公安派出所提出意見，報(bào)縣級(jí)禁毒辦審批。縣級(jí)禁毒辦應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)完成審批。

情況特殊的，縣級(jí)禁毒辦可以直接對(duì)吸毒人員進(jìn)行標(biāo)記。

第十四條 發(fā)現(xiàn)異地吸毒人員符合變更標(biāo)記條件的，發(fā)現(xiàn)地縣級(jí)禁毒辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)情況通報(bào)屬地縣級(jí)禁毒辦。

第十五條 對(duì)A類人員,屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）禁毒辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安派出所建立工作小組，確定責(zé)任分工，制定針對(duì)性管理服務(wù)方案，落實(shí)管理措施。

拒絕接受社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)或者嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)協(xié)議的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展查處工作，執(zhí)行地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）禁毒辦應(yīng)當(dāng)配合提供相關(guān)證明材料。

因吞食異物、自殺自殘或者因嚴(yán)重病殘暫時(shí)無法收押、收戒的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）禁毒辦、公安派出所應(yīng)當(dāng)密切掌握其行蹤動(dòng)向,對(duì)有吸毒嫌疑的，依法開展吸毒檢測(cè)；對(duì)具備收押收戒條件的，及時(shí)通知相關(guān)單位予以收押收戒；繼續(xù)違法犯罪的，依法予以查處打擊。

有精神障礙診斷或有精神異常、行為失控表現(xiàn)的，嚴(yán)格落實(shí)管控措施，密切掌握其活動(dòng)動(dòng)向、規(guī)律，發(fā)現(xiàn)有精神病癥狀或者有肇事肇禍行為苗頭的，應(yīng)當(dāng)督促和協(xié)助其親屬落實(shí)治療看護(hù)措施；對(duì)可能發(fā)生危害公共安全行為的，應(yīng)當(dāng)列入公安機(jī)關(guān)管控視線，并動(dòng)員其家屬、所在單位做好送醫(yī)就診工作。

其他情形的A類人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）禁毒辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安派出所每月至少開展一次幫教談心和家訪，每季度不少于兩次吸毒抽檢。

第十六條 對(duì)B類人員，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）禁毒辦應(yīng)當(dāng)建立管控工作小組，確定責(zé)任分工，制定針對(duì)性管理服務(wù)方案，落實(shí)管理措施，每季度至少開展一次幫教談心，每半年不少于一次吸毒抽檢。

對(duì)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家、省規(guī)定的管理服務(wù)措施。

對(duì)因懷孕、正在哺乳自己嬰兒的婦女等特殊情形暫時(shí)無法收押、收戒，以及強(qiáng)制隔離戒毒期間所外就醫(yī)的人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）禁毒辦、公安派出所應(yīng)當(dāng)密切掌握其行蹤動(dòng)向；對(duì)具備收押收戒條件的，及時(shí)通知相關(guān)單位予以收押收戒；繼續(xù)違法犯罪的，依法予以查處打擊。

第十七條 對(duì)C1類人員，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）禁毒辦應(yīng)當(dāng)建立管控工作小組，根據(jù)工作需要依法開展幫教談心、吸毒檢測(cè)等管理服務(wù)措施。

第十八條 對(duì)C2類人員，實(shí)施無感式管理，原則上停止吸毒檢測(cè)、上門家訪、見面談心、見面心理咨詢、現(xiàn)場(chǎng)盤查、見面核查、帶離調(diào)查等接觸式管理服務(wù)措施。

屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）禁毒辦應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)掌握C2類人員現(xiàn)狀，工作中應(yīng)當(dāng)避免對(duì)其工作生活產(chǎn)生負(fù)面影響。

第十九條 吸毒人員近三個(gè)月內(nèi)接受過毛發(fā)吸毒檢測(cè)的，原則上不再對(duì)其開展毛發(fā)吸毒檢測(cè)。

吸毒人員因生活不能自理等原因不便進(jìn)行尿液吸毒檢測(cè)的，可以通過毛發(fā)吸毒檢測(cè)方式代替。

第二十條 因重要活動(dòng)需要，可根據(jù)相關(guān)要求調(diào)整吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估管理服務(wù)措施。

第二十一條 吸毒人員被羈押、出國(guó)（境）后，標(biāo)記暫停使用。

吸毒人員死亡后，標(biāo)記予以注銷。

第二十二條 吸毒人員主動(dòng)申請(qǐng)吸毒檢測(cè)的，收到申請(qǐng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）禁毒辦、公安機(jī)關(guān)禁毒部門、公安派出所應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供相關(guān)服務(wù)，并及時(shí)將毛發(fā)采集情況、檢測(cè)結(jié)果等信息錄入數(shù)字化智能分析平臺(tái)。

第二十三條 鼓勵(lì)吸毒人員積極參與志愿公益、學(xué)習(xí)教育等動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估相關(guān)內(nèi)容的活動(dòng)。

第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）禁毒辦應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)吸毒人員之日起五個(gè)工作日內(nèi)在數(shù)字化智能分析平臺(tái)中完成該人員動(dòng)態(tài)信息的首次錄入工作。對(duì)吸毒人員動(dòng)態(tài)信息發(fā)生變化的，禁毒辦、公安禁毒部門、公安派出所應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)在數(shù)字化智能分析平臺(tái)中完成更新。

吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估管理服務(wù)工作臺(tái)賬實(shí)行電子化為主、紙質(zhì)為輔管理。各級(jí)禁毒辦、公安禁毒部門、公安派出所應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)將吸毒檢測(cè)、幫教、談心、家訪等工作信息錄入數(shù)字化智能分析平臺(tái)。

第二十五條 因責(zé)任措施落實(shí)不到位導(dǎo)致吸毒人員漏管失控的，對(duì)相關(guān)管控責(zé)任單位和責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉及雙向管理的，根據(jù)雙方在管理中的工作銜接、任務(wù)分工和責(zé)任主次等情況進(jìn)行追責(zé)。

發(fā)生吸毒人員肇事肇禍案（事）件的，根據(jù)省禁毒辦《吸毒人員肇事肇禍案（事）件倒查工作機(jī)制》開展倒查。

第二十六條 吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估管理服務(wù)工作人員未落實(shí)保密管理規(guī)定導(dǎo)致吸毒人員隱私泄露的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究責(zé)任。

第二十七條 吸毒人員動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)由省公安廳會(huì)同省禁毒辦負(fù)責(zé)制定和解釋（具體標(biāo)準(zhǔn)見附件）。

第二十八條 吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估管理服務(wù)工作納入禁毒工作評(píng)估。

第二十九條 省禁毒辦、省公安廳有關(guān)吸毒人員管理服務(wù)措施與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 本規(guī)定自2022年11月1日起施行，《吸毒人員分級(jí)分類管控工作規(guī)定》（浙公通字〔2017〕86號(hào)）同時(shí)廢止。