公告內(nèi)容：

根據(jù)寧波市奉化區(qū)人民政府辦公室印發(fā)的《寧波市奉化區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作目錄清單》，我們編制了《寧波市奉化區(qū)紅十字事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》。為提高規(guī)劃編制的科學(xué)性，現(xiàn)向社會(huì)公眾征集意見。熱忱歡迎社會(huì)各界提供寶貴意見建議。

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征集截止日期為2021年10月3日。

寧波市奉化區(qū)紅十字會(huì)

2021年9月3日

草案全文：

寧波市奉化區(qū)紅十字事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

（征求意見稿）

為推動(dòng)我區(qū)紅十字事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，努力為奉化爭(zhēng)當(dāng)寧波建設(shè)“重要窗口”模范生貢獻(xiàn)紅十字力量，依照《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》《寧波市奉化區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《寧波市紅十字事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，結(jié)合我區(qū)紅十字事業(yè)發(fā)展實(shí)際，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展背景

（一）“十三五”發(fā)展成效

“十三五”時(shí)期是我區(qū)紅十字事業(yè)苦干實(shí)干、守正創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的五年。全區(qū)各級(jí)紅十字會(huì)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，時(shí)刻牢記“三個(gè)繼續(xù)發(fā)揮作用”囑托，堅(jiān)持以保護(hù)人的生命和健康、維護(hù)人的尊嚴(yán)為主線，以打造群眾身邊的紅十字會(huì)為目標(biāo)，大力推進(jìn)依法治會(huì)、依法興會(huì)，全力抓實(shí)基層建設(shè)，做強(qiáng)核心主業(yè)，以志愿服務(wù)為抓手，推動(dòng)我區(qū)紅十字事業(yè)各項(xiàng)建設(shè)取得新成效、邁上新臺(tái)階。“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)超額完成，為“十四五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

改革創(chuàng)新取得進(jìn)展。貫徹區(qū)委群團(tuán)改革部署要求，對(duì)標(biāo)落實(shí)改革實(shí)施方案精神，積極推進(jìn)區(qū)紅十字會(huì)改革。新增設(shè)了區(qū)紅十字會(huì)辦公室和中層正職職數(shù)一名，改革取得新進(jìn)展，各項(xiàng)改革舉措有序落地，改革成效不斷凸顯。順利召開區(qū)級(jí)會(huì)員代表大會(huì)，依法選舉產(chǎn)生監(jiān)事會(huì)。12個(gè)鎮(zhèn)（街道）如期全部完成換屆。每年均超額完成市政府民生實(shí)事項(xiàng)目（紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)），累計(jì)在全區(qū)主要公共場(chǎng)所安放自動(dòng)體外除顫器（AED）72臺(tái)。我區(qū)紅十字志愿服務(wù)工作在全省紅十字系統(tǒng)大會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

核心業(yè)務(wù)穩(wěn)妥推進(jìn)。累計(jì)募集捐贈(zèng)款物5012.97萬元，投入各類救助支出5011.32萬元，其中新冠肺炎疫情防控接受捐贈(zèng)款物1869.34萬元。區(qū)本級(jí)建有紅十字應(yīng)急救援隊(duì)2支，備災(zāi)救災(zāi)中心倉(cāng)庫(kù)按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)升級(jí)，基本符合要求。大力開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，培訓(xùn)二級(jí)師資138人次，新增救護(hù)員14455人，新增普及培訓(xùn)104723人次，分別占戶籍人口2.89％和20.94％，救護(hù)培訓(xùn)數(shù)量居全市前列。新增器官捐獻(xiàn)9例，遺體捐獻(xiàn)9例，角膜捐獻(xiàn)12例，造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)8例，居全省前列。

基層基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。實(shí)施“紅十字強(qiáng)基工程”，規(guī)范紅十字會(huì)員、志愿者隊(duì)伍管理，促進(jìn)紅十字主動(dòng)融入基層社會(huì)治理。全區(qū)鎮(zhèn)（街道）建會(huì)率100％，村（社區(qū)）建會(huì)率100％，紅十字服務(wù)站點(diǎn)321個(gè)；建有各類紅十字基層組織??378個(gè)，團(tuán)體會(huì)員151個(gè)，青少年會(huì)員5318名，成人會(huì)員5567名，志愿者962名。

（二）“十四五”發(fā)展環(huán)境

第一，黨委政府高度重視紅十字事業(yè)。黨中央和省委、市委、區(qū)委高度重視紅十字工作，大力支持紅十字會(huì)融入社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，人道、博愛、奉獻(xiàn)的紅十字精神得到廣泛認(rèn)同，為紅十字事業(yè)發(fā)展提供了廣闊舞臺(tái)。

第二，人民群眾關(guān)心支持紅十字事業(yè)。人民群眾對(duì)美好生活的追求不斷提高，健康與安全的需求更加強(qiáng)烈，公開公平公正的要求日益迫切。

第三，歷史機(jī)遇為紅十字事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。“十四五”時(shí)期，是奉化在高水平全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，乘勢(shì)而上開啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，發(fā)展紅十字事業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、困難與考驗(yàn)共生、壓力與動(dòng)力同在。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神和“三個(gè)繼續(xù)發(fā)揮作用”重要囑托，貫徹落實(shí)區(qū)委一屆歷次全會(huì)部署，對(duì)標(biāo)對(duì)表當(dāng)好“重要窗口”模范生，以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本，以人民為中心，以保護(hù)生命和健康、維護(hù)人的尊嚴(yán)為主線，以打造群眾身邊的紅十字會(huì)為目標(biāo)，以“三救三獻(xiàn)”核心主業(yè)為支撐，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)我區(qū)紅十字事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，為奉化高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕特色區(qū)貢獻(xiàn)紅十字力量。

（二）基本原則

--堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把政治建設(shè)放在首位，以黨建帶群建，深入推動(dòng)改革成果持續(xù)轉(zhuǎn)化，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)會(huì)員、志愿者以及所聯(lián)系的群眾聽黨話、跟黨走，全力打造忠誠(chéng)于黨的紅色群團(tuán)、唯實(shí)惟先的實(shí)干群團(tuán)、共建共享的為民群團(tuán)、高效協(xié)同的數(shù)智群團(tuán)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的品牌群團(tuán)。

--堅(jiān)持以人民為中心。弘揚(yáng)人道、博愛、奉獻(xiàn)的紅十字精神，樹立人民至上、生命至上理念，積極保護(hù)人的生命和健康、維護(hù)人的尊嚴(yán)，聚焦最易受損群體的人道需求，做深做細(xì)做實(shí)人道服務(wù)，助力提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

--堅(jiān)持新發(fā)展理念。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，固守主責(zé)主業(yè)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，深入貫徹新發(fā)展理念，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，主動(dòng)參與融入社會(huì)治理，積極助力平安奉化、健康奉化建設(shè)。

--堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。樹立全局思維和整體思維，筑牢全區(qū)紅十字系統(tǒng)一盤棋思想，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同，注重系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，合力攻堅(jiān)克難、補(bǔ)齊短板，推動(dòng)全區(qū)紅十字工作高質(zhì)量發(fā)展。

--堅(jiān)持改革創(chuàng)新。積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，主動(dòng)思變求變，用改革思維破解難題，用創(chuàng)新手段激發(fā)活力，用實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)成效，全力以赴推進(jìn)數(shù)字化改革，推動(dòng)依法治會(huì)走深走實(shí)，探索規(guī)范監(jiān)事會(huì)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化紅十字治理結(jié)構(gòu)。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

我區(qū)紅十字事業(yè)與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步基本實(shí)現(xiàn)高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化，黨對(duì)紅十字工作的全面領(lǐng)導(dǎo)更加有力，黨建帶群建的活力更加彰顯。人道、博愛、奉獻(xiàn)的紅十字精神深入人心，人道文化傳播、博愛情懷塑造、奉獻(xiàn)意識(shí)倡導(dǎo)漸成自覺。紅十字應(yīng)急救援成為政府應(yīng)急救援體系的有益補(bǔ)充，人道救助發(fā)揮更加重要的作用，“人人學(xué)急救、人人能急救”的社會(huì)氛圍逐漸形成。公民參與無償獻(xiàn)血、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)和人體器官、遺體（角膜）捐獻(xiàn)蔚然成風(fēng)。“數(shù)字紅會(huì)”深入發(fā)展，群眾身邊的紅十字會(huì)成為現(xiàn)實(shí)，依法治會(huì)取得顯著成效，紅十字會(huì)成為參與社會(huì)治理的重要力量。

（二）“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)

--組織體系更加健全完善。持續(xù)推進(jìn)“紅十字強(qiáng)基工程”提質(zhì)擴(kuò)面，基層組織、陣地、工作有效覆蓋，會(huì)員和志愿者積極性有效調(diào)動(dòng)，主體作用充分發(fā)揮。全區(qū)鎮(zhèn)（街道）紅十字會(huì)建會(huì)率達(dá)100％，學(xué)校紅十字會(huì)建會(huì)率達(dá)100％，村（社區(qū)）紅十字會(huì)建會(huì)率達(dá)100％。成人會(huì)員占常住人口比例達(dá)2.5％左右，紅十字志愿者占常住人口比例達(dá)5‰左右。

--體制機(jī)制日趨高效順暢。紅十字大宣傳格局基本形成，部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制逐步構(gòu)建，人道傳播載體深度拓展，線上宣傳與線下互動(dòng)有效銜接，生命教育體驗(yàn)場(chǎng)所建成并投入使用。數(shù)字賦能取得顯著成效，“數(shù)字紅會(huì)”精準(zhǔn)定位、加速推進(jìn)、迭代升級(jí)，“整體智治”的現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)和“精準(zhǔn)服務(wù)”“智慧服務(wù)”的現(xiàn)代化人道服務(wù)新格局初步建立。

--救災(zāi)救援能力有效提升。救災(zāi)救援應(yīng)急預(yù)案不斷完善，與應(yīng)急管理等部門合作進(jìn)一步深化，逐步建立統(tǒng)一高效的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。備災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，建成符合實(shí)際需求的備災(zāi)救災(zāi)物資倉(cāng)庫(kù)，健全科學(xué)、規(guī)范、高效的應(yīng)急物資轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制。至少建有1支管理規(guī)范的應(yīng)急救援隊(duì)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化救援培訓(xùn)基地。

--救護(hù)知識(shí)技能普及顯著提高。“人人學(xué)急救、急救為人人”理念深入人心，應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)質(zhì)量、救護(hù)知識(shí)普及率進(jìn)一步提升。全區(qū)每百人新增救護(hù)員2名、救護(hù)知識(shí)普及率15％以上，新增旅游景區(qū)紅十字救護(hù)站、服務(wù)站1處。建成救護(hù)師工作室1個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地1個(gè)。繼續(xù)推動(dòng)公共場(chǎng)所AED配置，力爭(zhēng)達(dá)到每萬人2臺(tái)。加強(qiáng)AED智能管理，推廣CPR（心肺復(fù)蘇術(shù)）＋AED救護(hù)普及計(jì)劃。

--人道救助實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。探索多元化人道資源動(dòng)員機(jī)制，培育一批有廣泛社會(huì)影響的籌資與人道救助品牌，打造2-3個(gè)具有較高知名度的博愛公益項(xiàng)目。全區(qū)紅十字系統(tǒng)籌集捐贈(zèng)款物數(shù)量高于“十三五”水平。到2025年，新建12個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)的博愛家園。

--捐獻(xiàn)管理依法規(guī)范高效。倡導(dǎo)“大愛接力、生命永續(xù)”理念，不斷擴(kuò)大志愿捐獻(xiàn)隊(duì)伍，新增人體器官、遺體（角膜）捐獻(xiàn)志愿者1750人以上，新增造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)入庫(kù)志愿者400人以上。

四、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)黨的全面建設(shè)

1.強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。始終堅(jiān)持黨對(duì)紅十字工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保紅十字工作初心不改、方向不偏、信念不移。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，領(lǐng)會(huì)落實(shí)“三個(gè)繼續(xù)發(fā)揮作用”囑托要求，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。探索紅十字應(yīng)急救援隊(duì)設(shè)立黨支部，以紅十字工作的擔(dān)當(dāng)實(shí)踐，助力寧波爭(zhēng)當(dāng)浙江建設(shè)“重要窗口”模范生。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)政治堅(jiān)定、本領(lǐng)過硬、敬業(yè)奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)作為、清正廉潔的紅十字干部隊(duì)伍。拓展渠道組織全區(qū)紅十字系統(tǒng)干部理論學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、崗位鍛煉，增強(qiáng)干部依法履職、狠抓落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)處置能力，為新發(fā)展階段全區(qū)紅十字事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，糾治“四風(fēng)”問題，樹立紅十字干部良好形象。

3.推動(dòng)改革落地。通過改革視野不斷優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)理事會(huì)、執(zhí)委會(huì)、監(jiān)事會(huì)各司其職、各盡其責(zé)。堅(jiān)持依法治會(huì)、依法興會(huì)，注重公正、公開、透明，努力建設(shè)“陽光紅會(huì)”。持續(xù)“強(qiáng)三性、去四化”，推進(jìn)改革任務(wù)跟蹤、改革舉措落地、改革成果轉(zhuǎn)化、改革經(jīng)驗(yàn)推廣，實(shí)現(xiàn)全區(qū)紅十字事業(yè)在新起點(diǎn)邁上新臺(tái)階。

（二）優(yōu)化主責(zé)主業(yè)平臺(tái)建設(shè)

4.提高救災(zāi)救援能力建設(shè)。與應(yīng)急管理等部門簽訂框架協(xié)議，深化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全區(qū)紅十字系統(tǒng)賑災(zāi)救濟(jì)、應(yīng)急救援、應(yīng)急物資調(diào)配統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。推進(jìn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理和調(diào)撥信息化，逐步實(shí)現(xiàn)智慧備災(zāi)、智慧物流。深入實(shí)施救援隊(duì)“賦能計(jì)劃”，加強(qiáng)救援隊(duì)規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，組織救援技能培訓(xùn)和演練，強(qiáng)化救援隊(duì)年度考核評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用。支持發(fā)展各級(jí)紅十字賑濟(jì)救援力量，著重發(fā)揮救援隊(duì)在防災(zāi)教育、款物募集、賑濟(jì)救援和災(zāi)后援建中的作用。

5.優(yōu)化應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)模式。進(jìn)一步深化部門合作，拓展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群的救護(hù)培訓(xùn)覆蓋面，提高應(yīng)急救護(hù)知識(shí)技能普及率。加強(qiáng)救護(hù)培訓(xùn)基地和陣地建設(shè)，探索“線上理論學(xué)習(xí)＋線下實(shí)操考核”培訓(xùn)模式，逐步實(shí)現(xiàn)“教考分離”。深化救護(hù)師資分級(jí)管理，完善分級(jí)督導(dǎo)制度，設(shè)立救護(hù)師工作室，推進(jìn)名師精品課建設(shè)。加大力度在人流密集的景區(qū)等公共場(chǎng)所設(shè)立紅十字救護(hù)站、服務(wù)站，不斷推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)自主配置AED，加強(qiáng)AED智能化管理。實(shí)施CPR＋AED救護(hù)技能培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)與區(qū)急救中心合作，倡導(dǎo)救護(hù)員現(xiàn)場(chǎng)施救，積極推薦現(xiàn)場(chǎng)施救者參加各類先進(jìn)評(píng)選。

6.完善人道救助服務(wù)機(jī)制。持續(xù)打造“博愛萬人行”“博愛送萬家”等紅十字會(huì)公益品牌，建立較有影響力的人道救助項(xiàng)目。實(shí)施全流程捐贈(zèng)信息化管理，完善捐贈(zèng)人服務(wù)機(jī)制，探索建立項(xiàng)目管理專員和專業(yè)化社會(huì)力量參與救助回訪工作的有效機(jī)制，廣泛團(tuán)結(jié)、動(dòng)員人道救助的潛在資源。

7.規(guī)范“三獻(xiàn)”工作管理體系。推動(dòng)建立人體器官、遺體（角膜）捐獻(xiàn)工作一體化發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)器官捐獻(xiàn)協(xié)調(diào)員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化捐獻(xiàn)見證工作規(guī)范開展。充分發(fā)揮紅十字生命之光志愿服務(wù)隊(duì)的作用，打造奉化特色人文關(guān)懷服務(wù)品牌，做好人體器官、遺體（角膜）捐獻(xiàn)者家庭和志愿登記者回訪，持續(xù)關(guān)愛器官捐獻(xiàn)者困難家庭。擴(kuò)大造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)入庫(kù)志愿者招募規(guī)模，每年初篩流失率力爭(zhēng)控制在20％以下，再動(dòng)員反悔率控制在8％以下。加強(qiáng)與無償獻(xiàn)血部門合作，建立造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)和無償獻(xiàn)血宣傳動(dòng)員互通共融機(jī)制。推動(dòng)制定出臺(tái)支持鼓勵(lì)捐獻(xiàn)的褒揚(yáng)激勵(lì)和優(yōu)待優(yōu)惠政策。

（三）大力開展紅十字品牌建設(shè)

8.打造“生命關(guān)愛”系列工作品牌。積極拓寬思路，不斷探索創(chuàng)新，以奉化爭(zhēng)當(dāng)浙江共同富裕特色區(qū)為契機(jī)，圍繞核心主業(yè)，打造“生命守護(hù)”應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)、“生命接力”人體器官、遺體（角膜）捐獻(xiàn)和造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)、“生命關(guān)愛”人道救助公益項(xiàng)目、“生命救援”救援隊(duì)賦能計(jì)劃等核心業(yè)務(wù)品牌，建立我區(qū)紅十字品牌項(xiàng)目，形成突出優(yōu)勢(shì)和拳頭品牌。積極爭(zhēng)取政府支持，著力推動(dòng)生命教育體驗(yàn)館、“生命禮贊”場(chǎng)所、愛心主題公園建設(shè)，爭(zhēng)取形成品牌陣地。

9.建設(shè)“博愛家園”群眾身邊紅十字品牌。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，把博愛家園建設(shè)融入新時(shí)代文明實(shí)踐中心和基層黨群服務(wù)中心建設(shè)，積極主動(dòng)參與基層社會(huì)治理，有效開展人道理念傳播、應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳、數(shù)字應(yīng)用等活動(dòng)，按照“八個(gè)有”“五個(gè)一”建設(shè)要求，通過五年努力，在每個(gè)鎮(zhèn)（街道）至少新建1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化博愛家園，實(shí)現(xiàn)博愛家園建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面，努力打造群眾身邊的紅十字會(huì)。

（四）大力推進(jìn)規(guī)范化項(xiàng)目建設(shè)

10.堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能。牢固樹立數(shù)字化理念，統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，全面落實(shí)數(shù)字化改革，推動(dòng)紅十字組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、工作手段更新重塑。主動(dòng)對(duì)接“黨政機(jī)關(guān)整體智治”等綜合應(yīng)用系統(tǒng)，加快“數(shù)字紅會(huì)”建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)款物、救護(hù)培訓(xùn)、捐獻(xiàn)登記、志愿服務(wù)、會(huì)員管理等“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，方便群眾網(wǎng)上辦事。

11.強(qiáng)化內(nèi)部控制監(jiān)督。強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)管理，完善內(nèi)部控制體系建設(shè)。健全監(jiān)事會(huì)監(jiān)督機(jī)制，完善法律監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、自我監(jiān)督“四位一體”的綜合監(jiān)督體系。對(duì)財(cái)政性項(xiàng)目資金安排和使用、捐贈(zèng)項(xiàng)目資金籌集與救助效果等進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。

（五）大力夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)

12.深入推進(jìn)紅十字強(qiáng)基工程。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并舉，硬件與軟件結(jié)合，成熟一個(gè)組建一個(gè)，探索基層組織向“兩新”組織延伸，全力提升紅十字基層組織發(fā)展質(zhì)量，全面增強(qiáng)群眾參與紅十字的獲得感、歸屬感、榮譽(yù)感，打造群眾身邊的紅十字會(huì)。

13.扎實(shí)開展志愿服務(wù)。適應(yīng)新發(fā)展階段特點(diǎn)，圍繞紅十字核心業(yè)務(wù)和服務(wù)區(qū)委中心工作，推進(jìn)紅十字志愿服務(wù)專業(yè)化、品牌化、社會(huì)化、常態(tài)化發(fā)展，培育打造具有較高社會(huì)知名度、影響力的紅十字志愿服務(wù)品牌，提升紅十字志愿服務(wù)辨識(shí)度，更好助力社會(huì)治理現(xiàn)代化，全面融入新時(shí)代文明實(shí)踐體系。

14.發(fā)揮會(huì)員主體作用。突出會(huì)員地位，保障會(huì)員權(quán)利，調(diào)動(dòng)會(huì)員干勁，強(qiáng)化會(huì)員培訓(xùn)、管理和服務(wù)，積極為會(huì)員成長(zhǎng)、傳播人道、奉獻(xiàn)社會(huì)搭建平臺(tái)，創(chuàng)造條件。挖掘培樹優(yōu)秀會(huì)員典型，完善會(huì)員褒揚(yáng)激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)會(huì)員身份意識(shí)、履職意識(shí)。積極壯大團(tuán)體會(huì)員隊(duì)伍，充分發(fā)揮功能作用。

（六）大力推進(jìn)人道傳播能力建設(shè)

15.強(qiáng)化輿論宣傳工作。注重將人道文化傳播與社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)相結(jié)合，與弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，建立完善部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合的人道傳播機(jī)制，整合宣傳資源，把準(zhǔn)宣傳方向，抓住宣傳節(jié)點(diǎn)，營(yíng)造紅十字事業(yè)發(fā)展輿論環(huán)境。大力選樹紅十字典型，講好紅十字好故事，傳播紅十字好聲音，積極助推社會(huì)風(fēng)尚和社會(huì)文明建設(shè)。建立健全新聞發(fā)言人制度，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，注重輿論引導(dǎo)，提高突發(fā)事件輿情應(yīng)對(duì)能力。

16.推進(jìn)紅十字青少年工作。緊扣立德樹人，注重紅十字精神感染、紅十字理念引領(lǐng)、紅十字文化熏陶，開展防災(zāi)避險(xiǎn)、應(yīng)急救護(hù)知識(shí)進(jìn)課堂，探索人道法項(xiàng)目，引導(dǎo)青少年在紅十字實(shí)踐中健康成長(zhǎng)、科學(xué)成才、全面發(fā)展。發(fā)揮學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、第二課堂等陣地作用，宣揚(yáng)紅十字精神，促進(jìn)文明校園、平安校園建設(shè)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“十四五”規(guī)劃，關(guān)乎全區(qū)紅十字事業(yè)未來五年發(fā)展，關(guān)乎紅十字事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。各級(jí)紅十字會(huì)要將貫徹落實(shí)工作擺到突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任分工，結(jié)合各自實(shí)際分階段分步驟組織實(shí)施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持全區(qū)紅十字系統(tǒng)一盤棋，統(tǒng)籌推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，積極爭(zhēng)取黨委政府重視支持，進(jìn)一步健全保障紅十字事業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)和政策。發(fā)揮理事單位、會(huì)員單位以及理事、會(huì)員、志愿者重要作用，凝聚思想共識(shí)，匯聚智慧力量，共促事業(yè)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化督促檢查。區(qū)本級(jí)將加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）紅十字會(huì)的督促檢查，跟蹤規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和效果，根據(jù)貫徹情況針對(duì)性開展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)困難問題，主動(dòng)作為，合力破解，積極推動(dòng)規(guī)劃各項(xiàng)措施落深落細(xì)落實(shí)。

起草說明：

寧波市奉化區(qū)紅十字事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（送審稿）的起草說明.docx

意見采納情況反饋：

《寧波市奉化區(qū)紅十字事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》在2021年9月3日至2021年10月3日征求公眾意見，未收到任何意見建議。

寧波市奉化區(qū)紅十字會(huì)

2021年10月4日