各鎮（街道）教辦、局屬各學校（單位）、民辦學校：

為進一步規范全區義務教育階段學校辦學行為，積極推進教育資源的均衡配置，依法、依規杜絕編班過程中的不良現象，切實維護廣大學生公平接受教育的權益，根據《中華人民共和國義務教育法》《義務教育學校管理標準》《浙江省教育廳等十四部門關于印發<浙江省中小學生減負工作實施方案>的通知》和《寧波市教育局關于進一步做好義務教育學校均衡編班工作的通知》等文件要求，在原來實施的基礎上，進一步加強和細化均衡編班工作，特制定全區義務教育階段學校起始年級均衡編班工作實施方案，請各學校遵照執行。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于教育問題的重要論述為指導，全面貫徹落實各級教育大會精神，以辦人民滿意教育為宗旨，以《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》等教育法規、政策為依據，公開、均衡編排義務教育階段起始年級的班級，切實規范辦學行為，維護教育公平正義，努力促進我區義務教育優質均衡發展，不斷提升區域教育發展的整體水平。

二、工作目標

1.實施均衡編班，科學、合理配置教育資源，維護每一位受教育者平等接受教育的權利，促進教育公平。

2.實施均衡編班，遵循教育規律，落實“有教無類”的教育準則和“面向全體、全面發展”的教育基本要求，全面貫徹教育方針，全力推進素質教育。

3.實施均衡編班，促進全體學生身心健康發展，調動全體教師的工作積極性，建立、健全科學的教與學評價機制，全面提升教育教學質量。

4.實施均衡編班，深入推進教育系統政風行風建設，有效解決超計劃招生、超大班額編班和擇校、擇班、擇師等社會反映強烈的問題，樹立教育公平、規范、有序的良好形象，營造有利于教育科學發展、有利于青少年兒童健康成長的教育環境。

三、工作原則

1.公開原則。堅持陽光操作，公開編班過程，公示編班方案及結果,積極主動邀請各級人大代表、政協委員、社區干部、老干部代表和教育系統行風監督員、學生代表、家長代表、教師代表及紀檢監察部門、教育行政部門、責任督學、新聞媒體等，共同參與和監督，確保公平公正、公開透明。

2.均衡原則。每個班的學生總數和男、女生人數均衡搭配,每個班的師資力量配備力求統籌兼顧、合理搭配，盡可能做到在年齡、教齡、職稱、學歷、性格氣質、專業能力等各方面均衡組合。

3.隨機原則。各班的學生名單采用電腦搖號的方式隨機自動生成，班級由班主任隨機抽簽確定。

4.全面原則。區域內所有公民辦學校的義務教育階段起始年級每一名新生全部參加“陽光編班”，所有班級任課教師與學生隨機組合。

5.持續原則。義務教育階段起始年級均實行均衡編班,均衡編班后，不再隨意調整、變動。

四、實施辦法與操作規程

全區所有公民辦小學、初中均衡編班工作采取“區教育局統一組織、學校具體負責、區教育局指導和監管、社會各界代表全過程監督”的模式，其中完小、教學點由鎮（街道）中心小學統一組織、指導和監管。具體實施辦法與操作規程如下:

1.各學校科學合理地制訂均衡編班實施方案。在實施前一周，向區教育局普教科備案。

2.確定班級數、班生額。各學校根據區教育局下達的招生計劃和實際錄取的學生數，按照規定的班生額標準，研究確定起始年級教學班班數。?

3.選定班主任、任課教師。各學校要統籌安排各年級師資，在配強畢業班的前提下，尤其需要關注起始年級。要根據擬開設的班級數，集體研究確定起始年級班主任人選，再按照“均衡搭配、結構合理”的原則，研究確定相應的任課教師組合。開學后，將班主任、任課教師組合方案通過特定渠道主動公示，公示內容為各班主任、任課教師組合的基本情況，包括班級、學科、姓名、性別、年齡、學歷、職稱、榮譽、特長等。

4.公開進行學生編班。A.學校向參與“均衡編班”的各界代表和教師、學生宣布均衡編班方案，并公布各班主任、任課教師組合的基本情況。B.各學校在綜合考慮生源結構、性別構成、所在社區（村）、班額規定等情況的基礎上，小學一年級按照隨機方式實施均衡分班，學校提前將已報名錄取的學生基本情況,姓名、性別、出生年月等,錄入電腦，并按男、女生分成2個數據包；初中七年級編班按照區教育局確定的某一次考試成績為依據（小升初畢業考），按照“S”型均衡編班，并按男、女生分成2個數據包，確保各班級生源基本均衡。C.在各界代表的監督下，學校采取電腦搖號（編排）形式，根據班級數隨機將男、女生分別進行分組，并隨機確定男女生組合后當場打印,一式3份,并編上序號，然后由起始年級的所有班主任當場抽簽確定編班，相關材料保存、備案。D.各學校要及時公開均衡編班結果，并通過校園網、微信公眾號和校務公開欄公示，主動接受監督。

五、工作要求

1.統一思想，加強領導。各學校要充分認識均衡編班的重要意義，并把做好此項工作當作規范辦學行為、加強教育系統行風建設、促進教育公平的一項重要舉措，切實加強對均衡編班工作的組織和領導。各學校要成立均衡編班工作組織機構，并設立由社會各界代表組成的監督小組，確保均衡編班工作公開、有序、規范實施。

2.廣泛宣傳，營造氛圍。各學校要采取校園網公布、新聞媒體公開宣傳和印發告家長書、召開家長會等多種形式，大力宣傳均衡編班的政策依據、實施辦法和操作規程，使全社會形成共識，共同支持和監督此項工作的實施，努力營造良好的輿論氛圍。尤其是要宣傳高中段招生政策發生重大變化，即從2021年新入學的初一學生開始，定向分配計劃由原來的“分配到校”向“分配到班和分配到校相結合”的方式轉變。

3.周密組織，規范操作。各學校要明確工作分工，細化各項工作規程，周密細致做好公開、均衡編班的各項工作，確保每一個環節嚴格按規定的程序操作，不出現疏忽和紕漏。各學校要做好現場編班儀式的準備工作，并安排專人主持，區教育局普教科、鎮（街道）教辦將派工作人員參與編班的現場操作工作。

4.落實責任，嚴肅紀律。均衡編班工作，校長是第一責任人。各學校必須嚴格按照本方案規定的操作辦法、程序做好均衡編班工作。起始年級的所有學生（含休復學學生和本校教師子女）,都要參加均衡編班，其中均衡編班后報名入學或轉入，由學校均衡編班領導小組負責組織起始年級的所有班主任，并在部分教師、學生代表的監督下，采取抽簽的辦法均衡分配到班級，不得直接安排插入某個班級，確保公平公正，一視同仁對待每一名學生。任何學校不得協議招生、協議編班。對暗箱操作、弄虛作假、隨意“變通”等違反規定的學校，將予以全區通報并責成限期整改到位，同時將取消相關學校當年度評先評優及定向分配生資格等,違反規定的民辦學校年檢“一票否決”，情節嚴重的暫停招生,并將視情節輕重嚴肅追究學校主要領導和相關責任人的責任。

區教育局將在9月份上旬對各學校均衡編班工作落實情況進行檢查，督導科將把均衡編班工作落實情況作為專項督導的內容和素質教育評估的一項重要內容。區教育局設立舉報電話，接受學校師生、學生家長和社會各界的監督: 辦公室:88588351,監察室:88523822,普教科:88588352。

寧波市奉化區教育局 ?

2021年7月14日