10月26日，寧波市奉化區發展和改革局、寧波市自然資源和規劃局奉化分局聯合印發了《寧波市奉化區基礎測繪“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》提出了“十四五”期間奉化區基礎測繪工作的現實基礎、指導思想、基本原則、發展目標、主要任務、重點項目和保障措施，是指導“十四五”時期我區基礎測繪項目的實施提供基礎依據。現解讀如下：

一、《規劃》編制的依據是什么？

答：基礎測繪是基礎性、公益性事業，由政府財政投入，自然資源部門組織實施，為經濟建設、國防建設、社會發展和生態保護提供地理信息保障，其主要任務是建立統一的測繪基準和測繪系統，進行基礎航空攝影，獲取基礎地理信息遙感資料，測制和更新國家基本比例尺地圖、影像圖和數字化產品，建立和更新基礎地理信息系統。根據《中華人民共和國測繪法》《基礎測繪條例》《浙江省測繪地理信息條例》《寧波市地理信息資源管理條例》《全國基礎測繪中長期規劃綱要（2015-2030年）》《浙江省基礎測繪“十四五”規劃編制思路》等都明確規定：縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門會同本級人民政府其他有關部門，根據國家和上一級人民政府的基礎測繪規劃及本行政區域的實際情況，組織編制本行政區域的基礎測繪規劃，報本級人民政府批準后組織實施；縣級以上人民政府將基礎測繪納入本級國民經濟和社會發展年度計劃，將基礎測繪工作所需經費列入本級政府預算。

二、與“十三五”相比，基礎測繪“十四五”規劃面臨怎么樣的發展背景？

“十三五”期間，我區基礎測繪工作搶抓機遇、勇于創新，扎實推進規劃實施，各項工作取得顯著成效。基礎測繪管理體制機制進一步完善、現代化空間定位基準逐步完善、基礎地理信息資源日益豐富、“數字奉化”共享應用日臻完善、地理國情監測能力顯著提升。基礎測繪項目成果與撤市建區建設、鄉村振興、精準扶貧、自然資源“兩統一”職責履行等方面的發揮了重要基礎支撐作用。

“十四五”是我區全面打造“現代化幸福美麗新城區”總體目標的關鍵期，在實現奉化區作為寧波城市功能拓展區、寧波科技成果轉化加速區、寧波濱海城市會客廳、長三角最佳生態宜居區和國際文旅休閑區的“五區”建設過程中，以基礎地理信息資源為核心的空間數據基礎設施已經成為“數字奉化”、“智慧奉化”的重要基礎和核心組成。作為寧波面積最大的新城區，奉化將從原有的“加速融入”邁向更深層次的“共建共享”，既面臨著長三角一體化、浙江建設“重要窗口”、寧波全域城區化等重大部署交叉疊加的歷史機遇，又面臨著擴大經濟規模與優化經濟質量、提升城區能級與促進鄉村振興的雙重任務，在“十四五”期間，要持續夯實基礎設施短板弱項，同時“十四五”也是測繪地理信息服務自然資源“兩統一”核心職責的跨越發展期，基礎測繪工作面臨諸多挑戰與機遇。

三、“十四五”時期，我區基礎測繪的發展目標是什么？

答：“十四五”規劃的基準年為2021年，時間期限為2021-2025年。到2025年，基本形成適應奉化經濟社會發展新常態的測繪地理信息管理體制和運行機制，初步建成以“陸海兼顧、智能高效、按需服務、開放共享”為特征的新型基礎測繪體系，全面提升基礎測繪核心供給能力、支撐保障能力、科技創新能力、產業競爭力和行業監管能力，為經濟社會發展、區域治理現代化和生態文明保護提供空間數據支撐。具體目標包括以下八個方面：（一）進一步完善測繪與地理信息管理體制，不斷提升管理和統籌協調能力。（二）進一步優化現代測繪基準體系，完善并持續維護覆蓋全區陸域海域的現代化高精度測繪基準體系，實現全天候高精度位置與導航服務。（三）豐富地理空間信息資源數據庫。（四）優化地理信息服務平臺。（五）健全地理國情常態化監測機制。（六）全面提升測繪地理信息服務保障能力。（七）進一步提高測繪科技創新能力。（八）完善地理信息資源交換共享機制。　　

四、 “十四五”時期，我區基礎測繪的主要任務有哪些？

答：根據我區基礎測繪發展面臨的新形勢、新需求，著力構建新型基礎測繪體系，繼續發揮好基礎性、保障性和先行性作用。主要任務包括以下七個方面：（一）優化完善區域空間測繪基準。完善和維護現代化高精度測繪基準，為社會各界提供定位精準、運行穩定、服務高效的空間定位基準。積極參與省、市北斗高精度空間定位基準設施建設，推進北斗導航定位系統的本地化應用。（二）豐富地理空間信息資源。圍繞奉化品質城市、美麗城市建設和自然資源管理，進一步理清和挖掘各行業業務對各類基礎測繪地理空間信息的需求和多元化應用，持續推進我區地理空間信息資源建設與更新，并全面配合省市工作，共同探索省市區分級協作的地理實體時空數據庫建設。（三）打造高質量支撐服務平臺，緊緊圍繞國家和省、市重大戰略部署和區委區政府中心工作，推動測繪地理信息工作從數據生產向綜合服務轉型，為社會各級提供精細化、立體化和實時動態的時空大數據服務。（四）進一步提升地理國情監測能力，健全完善我區的地理國情常態化監測機制，利用多時態、多尺度基礎地理信息，對地形地貌變化、交通路網發展、地表覆蓋演變、城市擴張、水系變遷、環境污染、地面沉降以及自然災害影響等自然和人文地理要素變化進行監測。（五）持續完善共建共享機制，大力推進基礎地理信息資源共建共享。簡化數據共享流程、打破信息壁壘，推動數據橫向跨部門流動共享；利用多源數據開展基礎測繪成果的專項應用，強化基礎測繪的公益屬性，為政務服務提質增效。（六）進一步提升應急測繪響應能力，充分發揮行業力量，統籌裝備、隊伍、數據等資源，形成區域協同、專業機構和社會力量聯動的應急測繪保障服務機制，構建反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急測繪保障服務體系。（七）持續強化科技創新能力，深入貫徹創新驅動和人才驅動戰略，形成以市場為導向，產學研用多方共同參與，人才、資本、技術、知識自由流動的科技創新模式。

五、 “十四五”時期，我區基礎測繪有哪些重點項目？

答：“十四五”時期，我區重點建設實施五大重點項目，具體內容是：（一）現代空間測繪基準建設和維護。積極參與省、市衛星定位連續運行基準站網規劃選址和建設優化，持續推進連續運行參考站的全面應用；積極參與寧波市北斗地基增強系統建設，推動北斗導航應用示范建設。（二）基礎地理信息數據獲取與更新。加快1:500地形圖測繪與更新，通過基本比例尺地形圖的測繪與更新，持續夯實“交通強區”、 “寧波灣”奉化啟動區、“一軸五城”青創大走廊、鄉村振興的基礎測繪地理信息數據基底，為城市規劃和建設提供全力保障。加快推進現有遙感數據處理軟硬件設備升級和技術研發，提升海量多源遙感數據準實時化、自動化、智能化處理能力。（三）測繪地理信息公共服務平臺建設。持續做好天地圖﹒奉化數據融合、數字奉化地理信息共享平臺維護與更新、浙江政務服務網政務地理信息資源采集共享，不斷推進部門智慧化應用，在自然資源多領域開展應用示范系統建設，實現業務信息資源快速、實時共享。加大地理信息公共服務平臺推廣力度為各部門各行業提供綜合信息分析與應用服務。（四）地理國情監測與分析。著力優化提升地理國情普查監測平臺，開展常態化地理國情監測，為生態環境治理、自然資源管理、海洋經濟發展等戰略需求提供支撐。開展對防災減災、公共設施、綠化覆蓋等典型要素的年度專題監測和分析。（五）強化應急測繪保障體系。按照響應及時、保障有力的要求，不斷優化完善應急測繪保障服務體系，提升應急測繪保障服務能力。構建多部門應急響應協調聯動機制，完善統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制。

解讀機關：奉化區自然資源和規劃分局

解讀人：王聿麒

聯系方式：0574-88518986